ГОСТ РИСО 18091—2016
Приложение В
(информативное)
Система интегрированной диагностики, контрольной проверки, оценки, последующей
обработки и анализа для развития надежного местного управления
В состав системы, описанной в данном приложении, входит методология выполнения оценки/диагностики
местных органов власти для оценивания условий их работы, используемых процессов и достигнутых результатов, а
также для совершенствования административной структуры и реализации действий, направленных на повы
шение качества предоставляемых продуктов/услуг для своих потребителеАграждан до уровня, соответствующего
уровню «надежное местное управление».
Даннов приложение предоставляет инструмент для интегральной диагностики, проверки, оценки и после
дующих действий для менеджмента местного управления. Методология этого инструмента направлена на четыре
типа измерений:
- 8.2.1 — мониторинг удовлетворенности потребигеля/гражданина, поскольку он обеспечивает показатели,
касающиеся удовлетворенности гражданина/потребителя. и может быть использован в опросах общественного
мнения:
- 8.2.2 — аудиты, поскольку они предоставляют систему контрольной проверки, которую можно использо
вать как для внутреннего аудита, так и для проверки сторонней организацией:
- 8.2.3 — мониторинг и измерение процессов местного управления, так как они дают ключевые показатели
эффективности KPIs процессов местных органов власти;
- 8.2.4 — мониторинг и измерение продуктов/услуг. предоставляемых местными органами власти.
Инструмент контрольной проверки предоставляет примеры типичных продуктов/услуг. предлагаемых мест
ными органами власти, а также критерии измерения. Он также содержит необходимые элементы, которые могут
быть использованы потрвбителямАгражданами для организованных, систематических, поддающихся проверке
шагов по развитию.
Настоящий стандарт настоятельно рекомендует использовать данное приложение в качестве первого шага
эффективного применения ИСО 9001 в местных органах власти. Такой подход подразумевает сначала выполнить
самооценку с целью более глубокого и более полного привлечения к участию руководства (см. раздел 5).
Цель системы интегрированной диагностики, контрольной проверки, оценки, последующей обработки и
анализа для развития надежного местного управления — эффективно и в доступном виде помочь руководству
местных органов власти определить необходимые элементы минимальной деятельности местных органов вла сти
и наметить направления для улучшений в соответствии с их обязанностями по отношению к потребителям/
гражданам.
В основе системы лежит самооценка на базе минимума из 39 показателей управления, разбитых на четыре
основных категории (см. таблицы В.1 — В.4). Они определяют продукты/услуги, которые должен обеспечивать ти
пичный местный орган власти для того, чтобы быть «надежным» в общем в предоставлении продуктов/услуг своим
потребителям/гражданам.
Четырьмя основными категориями являются:
a) институционное развитие надлежащего управления (см. таблицу В.1);
b
) устойчивое экономическое развитие (см. таблицу В.2);
c) всестороннее социальное развитие (см. таблицу В.З);
d) стабильное экологическое развитие (см. таблицу В.4).
Самооценка состоит в том. что верхний уровень местных органов власти добросовестно на добровольной
основе определяет эффективный уровень каждого из соответствующих показателей.
Определены три уровня:
- «красный» — ячейки таблицы, соответствующие этому уровню, указывают на отсутствие или невыполне
ние соответствующим способом местным органом власти существенных действий, необходимых для того, чтобы
считаться надежным;
- «желтый» — этот уровень указывает на то. что местными органами власти предпринят ряд усилий для
осуществления определенных действий, они в состоянии предоставить продукт/услугу в соответствии с требова
ниями;
- «зеленый» — этот уровень указывает, что выполнен тот приемлемый минимум условий, при котором вы
полнение операций и работа местных органов власти могут быть признаны надежными.
Процесс самооценки должен быть начат со встречи, в которой участвуют все члены руководства органа
власти, для того чтобы в качестве первого шага они могли сделать индивидуальную самооценку, которая может
41