ГОСТ 12.0.230.1—2015
Служба охраны труда отчитывается (предоставляет информацию) перед руководством организа
ции (ее собственником или его представителями, например, советом директоров) по мере необходимо
сти. но, как правило, не реже чем один раз в год.
Организация-работодатель отчитывается (предоставляет информацию) перед органами государ
ственной власти в сроки и по формам, установленным этими органами.
5.3 Планирование и применение
5.3.1 Исходный анализ
5.3.1.1 В процессе исходного анализа оценивают существующую в организации систему управ
ления охраной труда и соответствующие мероприятия. При отсутствии системы управления охраной
труда или в случае, если организация создана заново, исходный анализ служит основой для созда
ния системы управления охраной труда.
5.3.1.2 Исходный анализ проводят компетентные лица с учетом обсуждения с работниками
организации и^или их представителями. Они должны:
а) определить действующие национальные законы и правила, национальные и специальные
стандарты, программы по охране труда и другие требования, соблюдение которых организация при
нимает на себя;
б) идентифицировать, предвидеть и оценить опасности и риски для безопасности и здоровья,
вытекающие из существующей или предполагаемой производственной среды и организации труда;
в) определить адекватность планируемых или действующих мер защиты для устранения опас
ностей или ограничения рисков;
г) проанализировать результаты наблюдений за состоянием здоровья работников.
5.3.1.3 Результат исходного анализа должен:
а) быть документально оформлен;
б) стать основанием для принятия решений о применении или совершенствовании системы
управления охраной труда;
в) определить базовый уровень для сравнения и оценки непрерывного совершенствования си
стемы управления охраной труда в организации.
(ГОСТ 12.0.230—2007, раздел 4.7]
Исходный анализ направлен на определение существующего уровня и оценивание существую
щей в организации системы управления охраной труда и соответствующих мероприятий для обеспече
ния непрерывного совершенствования системы управления.
Результаты исходного анализа следует использовать как основополагающие данные при приня
тии решений о мероприятиях по совершенствованию системы управления охраной труда.
Проведение исходного анализа следует поручать лицам, обладающим необходимой для этого
профессиональной компетентностью. При необходимости их следует приглашать со стороны.
Исходный анализ начинают с оценки характера производственной деятельности организации-ра
ботодателя и соответствующих ей нормативных требований охраны труда. Затем для выработки обо
снованных решений и выявления объективной картины реальной ситуации с выполнением требований
охраны труда следует организовать и провести идентификацию опасностей и оценку рисков на всех
рабочих местах всех производственных объектов организации.
Идентификация опасностей опирается на самые различные их классификации.
При идентификации производственных факторов их разделяют на два основных вида (по харак
теру воздействия на организм):
- опасные, то есть связанные с воздействием импульсного характера, последствием которого явля
ется практически мгновенное травмирование (или острое отравление, или острое лучевое поражение);
- вредные, то есть связанные с воздействием кумулятивного характера на протяжении более или
менее длительного периода времени, последствием которого в результате накопления в организме не
благоприятных последствий многих «элементарных актов» воздействия вредных факторов становится
переутомление или заболевание.
Кроме того, учитывают деление рисков на пренебрежимо малые (несущественные), приемлемые
(и/или допустимые), неприемлемые (и/или недопустимые), а также на часто встречающиеся и на при
чиняющие большой социальный вред факторов.
Процессы идентификации опасных и вредных производственных факторов, оценки рисков и
управления ими должны применяться не только к обычным повседневным процессам и процедурам
21