ГОСТ 12.0.230.1—2015
- устанавливать программы профилактики заболеваний и оздоровления работников.
Поскольку все работники делятся по своим управленческим функциям и подчиненности на руко
водителей. специалистов и исполнителей, то все права и вся ответственность работодателя за обеспе
чение охраны труда могут быть распределены между должностными лицами работодателя, осущест
вляющими функции управления. Функции работодателя по обеспечению охраны труда не могут быть
возложены на исполнителей. К выполнению некоторых функций работодателя по обеспечению охраны
труда могут быть привлечены вовлеченные в систему управления охраной труда представители работ
ников на условиях их добровольного согласия.
Распределение обязанностей, ответственность и полномочия по разработке, осуществлению
и результативному функционированию системы управления охраной труда и достижению соответ
ствующих целей по охране труда осуществляет высшее руководство организации. Эта важнейшая
процедура всей системы управления состоит в грамотной (с юридических и технико-организацион
ных точек зрения) регламентации обязанностей, а также связанной с ними традиционной регламен
тации ответственности. Каждый работник должен иметь конкретные обязанности по охране труда,
которые можно понять, можно выполнить, можно подвергнуть контролю и можно отчитаться об их
выполнении, особенно при контроле вышестоящих органов (например, собственника или первого
руководителя).
Распределяя обязанности, ответственность и полномочия, следует помнить, что все они устанав
ливаются в рамках тех или иных организационных структур (например, службы охраны труда) и
предусматривают участие работников в тех или иных процессах функционирования системы управле ния
(например, проведение проверок, заседаний, периодических собраний, информирование и отчет ность
и т. п.).
При разделении обязанностей ключевые позиции занимают первый руководитель организации,
ведущие (часто называемые главными) специалисты, руководители структурных подразделений (ли
нейные руководители), непосредственные руководители производственных работ (мастера). Важная
роль отводится сознательному соблюдению всех требований охраны труда самими работниками-ис-
полнителями.
Особая роль в системе управления охраной труда принадлежит первому руководителю организа
ции-работодателя. При персональной ответственности за выполнение работодателем всех его обязан
ностей первый руководитель физически не может лично выполнять все обязанности работодателя по
охране труда.
Однако первому руководителю следует:
- реалистически распределить обязанности по охране труда среди всех работников, в первую
очередь среди руководителей и специалистов, с учетом структуры управления, численности организа
ции. характера работ и закрепить их документально;
- задействовать все имеющиеся возможности трудового коллектива (и профсоюзной организа
ции. если она существует) для социального партнерства в сфере охраны труда, для вовлечения всех
работников в обеспечение безопасности своего труда и труда своих коллег;
- организовать реальное материальное и моральное стимулирование деятельности работников
по охране труда;
- лично проводить анализ и оценку деятельности работников (и организации в целом) по обеспе
чению требований охраны труда, выполнения законодательно установленных обязанностей работода
теля.
На уровне руководителей высшего звена должно быть назначено должностное лицо, наделенное
особыми обязанностями, ответственностью и полномочиями в сфере охраны труда, которое.
- непосредственно возглавляет всю работу по соблюдению требований охраны труда и участию в
управлении охраной труда всех членов организации;
- руководит функционированием, развитием, периодическим анализом и оценкой системы управ
ления охраной труда;
- периодически отчитывается высшему руководству (первому руководителю, совету директоров
и т. п.) о результативности функционирования системы управления охраной труда.
Руководители в соответствии с законодательством несут персональную ответственность за состо
яние охраны труда и результативность управления охраной труда в подчиненных им подразделениях.
Руководитель может письменно или даже устно делегировать свои обязанности любому подчиненному
ему работнику, однако ответственность за осуществление таких обязанностей сохраняется за руково
дителем.
13