ГОСТ Р 55351-2012
Кто осуществляет мониторинг?
Мониторингсоответствиямогутпроводитькомпетентныеорганы,
операторы или третья, независимая сторона. Как властные структуры, так и
операторы пользуются услугами третьей стороны, стремятся осуществлять
мониторинг от их лица. Однако ответственность за конечный результат
мониторинга и его качество в конечном итоге несут соответствующие органы
или операторы.
В нормативных правовых (законодательных) документах могут быть
предусмотрены требования к операторам в отношении мониторинга. Однако, как
правило,компетентныеорганыполагаютсяв значительнойстепенина
самоконтроль операторов. Они проверяют (ревизуют) организацию работ,
проводимых операторами, и осуществляют более ограничительные программы
мониторинга сами, чтобы,где это необходимо, обеспечить независимые
проверки.
Самомониторингимеетпотенциальныепреимущества,посколькув
процессе его операторы используют собственные знания о происходящих
процессах. Это повышает ответственность операторов за собственные выбросы и
наиболее эффективно по стоимости. Однако для лиц, осуществляющих
регулирование, чрезвычайно важно иметь подтверждение качества данных для
того, чтобы повысить доверие общественности в отношении правильности
действий, обеспечивающих уверенность в достижении требуемых норм качества.
Мониторинг,проводимыйорганамивласти, может вызватьбольше
довериясостороныобщественности, нов сущностиихвозможное™
ограниченны. Кроме того, для государственных органов проведение мониторинга
менее эффективно с экономической точки зрения, особенно проведение
непрерывного мониторинга, поскольку маловероятно, что их знание процессов
такое же глубокое и детализированное, как и операторов, а персонал,
занимающийся мониторингом, не всегда присутствует на объекте.
Чрезвычайно важно, чтобы ответственность за мониторинг была четко
распределенамежду соответствующими лицами(операторами, властями,
договаривающимися сторонами), с тем чтобы все участники сознавали, каким
образом разделена работа и каковы их обязанности. Подробности таких
51