ГОСТ Р 54874—2011
1.1 Потребность в конкретном руководстве по управлению знаниями для
государственного сектора экономики
В течение последних лет выросло понимание и практическое использование М3 в рамках государ
ственного сектора. До настоящего времени информацию в области М3 преимущественно рассматрива
ют в контексте частного сектора. Не проведено ни одного систематизированного национального
исследования, которое объективно и конкретно проанализировало бы рост М3 в государственном сек
торе и таким образом четко определило бы сферу государственного сектора, в рамках которой М3 мог бы
принести пользу в работе государственных служащих.
В результате этого, как показывает европейская практика, несмотря на то. что практики в области
М3 в государственном секторе твердо верят в необходимость М3 для нужд государственного сектора,
они нередко затрудняются объяснить высшему руководству и всем заинтересованным сторонам как
фактические, так и потенциальные преимущества М3 для государственного сектора.
Они даже затрудняются назвать какие-либодополнительные примеры положительного использо
вания М3 в государственном секторе, где бы они могли черпать новое понимание и новые идеи.
1.2 Понимание и определение М3
Настоящий стандарт представляет собой руководство по обеспечению ясного пониманиядля спе
циалистов. регулирующих органов и всех заинтересованных сторон государственного сектора, какова
область применения, потенциал и последствия использования М3 в государственном секторе.
Несмотря на то, что за последние годы термину «менеджмент знаний» различные организации и
авторы давали разные определения, в настоящем стандарте использовано следующее существующее
понимание М3. М3 включает создание и последующее управление средой, которая способствует тому,
чтобы знание создавалось, распространялось, изучалось, увеличивалось, организовывалось и исполь
зовалось для пользы организации и ее клиентов.
1.3 Определение государственного сектора
Дать определение государственного сектора с каждым днем становится все труднее, поскольку
новые формы управления и финансирования стирают традиционные разграничения между организаци
ями в государственной и частной сфере. Действительно, начиная с 1980-х годов, сфера охвата государ
ственного сектора существенно изменилась и продолжает меняться в ответ на политические
требования и инновационные изменения в правительствах.
Главным отличительным признаком, которого придерживаются в настоящем стандарте, является
то. что он применим к управлению различными видами государственных услуг. Государственный сектор
может быть определен, как совокупность организаций и посредников, которые оказывают услуги населе
нию под непосредственным или косвенным контролем национальных, региональных или местных орга
нов власти. Данный комплекс услуг меняется от страны к стране и от года к году. Он может включать
организации, предоставляющие такие услуги как государственное пенсионное обеспечение, здравоохра
нение. образование, оборона и охрана общественного порядка, а также министерства и агентства, кото
рые обеспечивают эти услуги. Он также включает многофункциональные организации, преимущественно
банки развития и другие организации, вовлеченные в процесс глобального или регионального управле
ния на основе международной правительственной кооперации.
1.4 Общие предпосылки и перспективы М3
Подобно большинству организационных теорий и практик, М3 эволюционировал в течение опре
деленного периода времени, используя различные источники". Однако. М3 как общепринятая и четкая
корпоративная дисциплина обозначился только в течение последнего десятилетия.
Многие секторы промышленности, торговые и частные организации — ИТ-ицдустрия, консалтин
говые фирмы, отделы кадров в то или иное время предъявляли требования к М3 для решения своих
проблем. Это являетсядоказательством силы и значимости М3для большого числа видов деятельнос
ти. к которым причастны эти организации.
Сэтой точки зрения развитие М3свидетельствует о признании среди менеджеров того факта, что зна
ние и изучение могутпредставлять собой существенный источник для организации, а непросто некуюстои
мость или случайный побочный результат от операций. Однако изучение и управление знанием как
л Впервые концепция «интеллектуального работника» и «экономики знаний» была выдвинута более 40 лет
назад теоретиком в области управления Петером Дракером. Корни основной доктрины М3 — разницы между неяв
ными и явно выраженными знаниями — уходят в 1960-е годы к философу Микаэлю Поланьи.
2