ГОСТ Р 54874—2011
2 Роль М3 для государственного сектора
2.1 Отличительные признаки государственного сектора
Различия между видами деятельности в частном и государственном секторах нередко размыты, а
различия в особенностях применения М3 в этих секторах преувеличены. Во многих отношенияхоргани
зации в обоих секторах сталкиваются со схожими проблемами. В этом смысле, так же как и в частном
секторе, цель внедрения современных методов и процедур для восприятия, передачи, управления,
внедрения исохранения знаний в среде государственногосектора представляется очень простой — хо
рошие знания являются центральным элементом для успешного функционирования, как организаций
государственного сектора, так и бизнеса.
Несмотря на свое первоначальное использование преимущественно в частном секторе, становит
ся все более очевидным тот факт, что М3 является чрезвычайно важным элементом для развития госу
дарственного сектора.
Организации государственного сектора являются важнейшей частью экономик, развивающихся
на основе современных знаний. Эти организации сильно различаются по организационной структуре,
функциям, персоналу и результатам деятельности. Для успешного применения М3 необходимо
учиты ватьэти различия и. как следствие, разнообразив накопленного опыта в широком спектре
организаций. В то же время важно отметить, что организации государственного сектора сталкиваются с
такими про блемами при реализации М3, которые отсутствуют у значительного числа частных
организаций.
Пример:
- частный сектор не может выбирать себе клиентов, ры нки или вид деятельности — он пред
оставляет услуги каждому гражданину в соответствии со своими правами и обязанностями, а не в ре
зультате собственного выбора и коммерческой стратегии;
- для достижения комплексных целей своей полит ики государственный сектор вынужден со
трудничать как внут ри своей системы, так и с целым рядом внешних организаций, связанных с ним де
ловы ми отношениями — государственный сектор не может выбирать себе партнеров;
- большинство четко сф ормулированных знаний, накопленных внутри организаций государ
ственного сектора, должно быть доступно для организаций и граждан посредством принципа свобо ды
информации:
- доказательная база для конкретной полит ики или программы в рамках государственного сек
тора постоянно находится под пристальным вниманием политиков, парламентариев, заинтересован
ных сторон, граждан и средств массовой информации, что не всегда свойст венно частному сектору;
- разработка и реализация политики в государственном секторе происходят максимально пуб
лично — часто включают многолетние обсуждения, согласования, дебаты, консультации, разработку
и анализ политики, разработку и ввод в действие законодательства, а также разработку и реализацию
программ — большинство из вышеперечисленного происходит под контролем общественности;
- единственным рычагом повыш ения эффективности оказания услуг для граждан является уве
личение рабочей нагрузки на уже сущ ествующую ресурсную сеть государственного сектора.
2.2 Объем, спектр, сложность и направленность проблем в сфере знаний
Знание является важнейшим элементом деятельности правительства, которую оно осуществля
ет, скорее всего, более целенаправленно, чем многие компании частного сектора. Не только информа
ция и знание сами по себе имеют большее значение в государственном секторе, но сами по себе
масштабность и сложность государственного сектора нередко просто ставят в затруднение компании
частного сектора.
Проблемы государственного сектора можно условно разделить на четыре составляющих по:
- объему,
- спектру.
- сложности,
- направленности проблем в сфере деятельности государственного сектора.
Что касается централизации знаний в государственном секторе, то мы можем рассмотреть два
классических аспекта М3:
- взаимосвязь между данными, информацией и знанием;
- взаимосвязь между явно и неявно выраженным знанием.
Типы данных, которые запрашивают и выдают сотрудники правительственных органов, занятые в
области М3, могут быть многочисленными и широко распространенными. Вот несколько примеров:
6