ГОСТ Р 12.0.007— 2009
Введение
На совместном совещании ИСО и Международной организации труда (MOT/LO) было решено, что
наиболее подходящей организацией для разработки международныхдокументов по управлению охраной
труда является МОТ. которая имеет трехстороннюю структурус равными голосами представителей прави
тельства. объединения работодателей и работников при формировании политики и ее программ. Таким
образом. МОТ представляет собой международный центр трудового и социального партнерства.
На основе проведенных исследований разработан международный трудовой документ МОТ-БГТ2001
«Руководящие принципы посистемам управления безопасностью и гигиеной труда» (ILO-OSH 2001 Guidelines
on occupational safetyand health managementsystems) [1], который ратифицирован группой представителей
трех сторон социально-трудовыхотношений, что имеет исключительное значение для него, так каксистемы
управления охраной труда являются социальными системами. Вдокументе МОТ-БГТ 2001 [1] использова
ны международные принципы охраны труда и практика построения систем управления. В связи с этим
МОТ-БГТ 2001 [1] является международным и практическим инструментом улучшения охраны труда в
организациях.
Основной целью МОТ-БГТ 2001 [1] является развитие и поддержание культуры обеспечения
охраны труда. Поэтому МОТ-БГТ 2001 направлен для достижения конкретных результатов охраны труда, а
не на сертификацию. Однако документ МОТ не запрещает проведение сертификации третьей сторо ной
функционирующей системы управления охраной труда на соответствие документу МОТ-БГТ 2001 (ILO-
OSH 2001) [1].
Системный подход к управлению охраной труда в организации в форме, установленной вдокументе
МОТ-БГТ 2001 [1]. является основной для обеспечения непрерывного совершенствования. Он является
основной концепцией охраны труда, направленной на формирование и поддержание профилактических
мероприятий по оптимизации опасностей и рисков, втом числе по предупреждению аварий, травматизма и
профессиональных заболеваний.
Профилактическая работа основывается на непрерывном и эффективном контроле и оценкедействий
по улучшению, совершенствованию и развитию системы управления охраной труда.
Вдокументе установлено, что руководство организации несет ответственность за организацию работ
поохране труда. Поэтому результаты применения системы управления охраной труда зависят от заинтере
сованности высшего руководства организации. Однако без участия работников система управления охра
ной труда не будет внедрена. Их участие необходимо на всех стадиях создания и внедрения системы
управления охраной труда, включая формирование концепции охраны труда. Поэтомуогромное значение
для обеспечения участия работников имеет правильная организация и работа комитетов (комиссий)
и уполномоченных (доверенных) лиц профессиональных союзов. Только участие всех социальных партне
ров вуправлении охраной труда обеспечивает создание и эффективное функционирование системы управ
ления охраной труда. Эти особенности и отличают документ ILO-OSH 2001 отдругих существующих стан
дартов по системам управления охраной труда.
Правительства, работодатели и работники считают, что применение системы управления охраной тру
да ворганизации является эффективной работой, так какона сокращает уровни опасности трудового про
цесса и рисков, производственный травматизм, общую и профессиональную заболеваемость, положитель но
влияет на повышение производительности труда и, следовательно, на экономический росторганизации.
Кроме этого, внедрение системы управления охраной труда ворганизации способствует сокращению зат рат
на штрафы и компенсационные выплаты всвязи с нарушением охраны труда, улучшению отношений с
органами государственной власти и общественностью, способствует выходу на международный рынок,
возможности получения кредитов, инвестиций и заказов. Профессиональные заболевания и травмы не
являются неизбежными спутниками трудовой деятельности, поэтому организации должны проводить рабо ты
по обеспечению безопасности труда и сохранению здоровья работников. Доверие корганизациидости
гается не только улучшением качества ее продукции и снижением цены, но также приобретением опреде
ленного имиджа организации, в том числе путем улучшения условий и охраны труда.
В 2006 году на 95-й Генеральной конференции МОТ была принята Конвенция 187 (2). В пункте 6
рекомендацией [3] конвенции установлено, что государства — члены МОТ должны содействовать приня
тию системного подхода к управлению охраной труда, изложенному в документе ILO-OSH 2001 [1]. Для
реализации этого пункта рекомендаций в Российской Федерации введен в действие в качестве
национального стандарта ГОСТ 12.0.230—2007 (ILO-OSH 2001. ЮТ). В Российской Федерации действует
законодательство и нормативные правовые акты по охранетруда, поэтому положения межгосударственно-
V