Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего С.В. Кустовой
судей С.И. Железовского, А.А. Тарасовой
при секретаре А.Д. Тищенко
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 1 по Хабаровскому краю на определение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 24 декабря 2018 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Ванинского районного суда от 02 июня 2016 г. по гражданскому делу по иску Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о возложении обязанности обеспечить осужденных предметами вещевого довольствия.
Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения прокурора Е.В. Максименко, судебная коллегия
Установила:
Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 02 июня 2016 г. исковые требования Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворены. На ФКУ ИК -1 УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность обеспечить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, всех осужденных, отбывающих наказание в учреждении, - свитерами трикотажными, утепленными брюками, рукавицами, майками, носками хлопчатобумажными, полушерстяными, тапочками. При недостаточности у ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю денежных средств, для выполнения обязательств по обеспечению всех осужденных отбывающих наказание в учреждении, - свитерами трикотажными, утепленными брюками, рукавицами, майками, носками хлопчатобумажными, полушерстяными, тапочками, возложить на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю субсидиарную ответственность за выполнение перечисленных обязательств. С ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в бюджет Ванинского муниципального района Хабаровского края взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда Ванинского районного суда Хабаровского края от 02.06.2016 г. Указывает, что ФКУ ИК-1 не может в полном объеме и в срок исполнить решение суда, так как вещевое довольствие для осуждённых поставляет УФСИН России по Хабаровскому краю централизованно. Учреждению на обеспечение вещевым довольствием финансовые средства не выделяются, за счет приносящей доход деятельности об обязательном привлечении осужденных к труду обеспечение не представляется возможным из-за отсутствия прибыли. ФКУ ИК -1 ежемесячно направляет заявки в УФСИН России по Хабаровскому краю об обеспечении осужденных вещевым довольствием.
Определением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 24 декабря 2018 года в удовлетворении заявления ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю об отсрочке исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе и дополнении к ней, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю с вынесенным определением не согласно. Указывает, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю не может в полном объеме и в срок исполнить решение суда. В связи с тем, что вещевое довольствие для осужденных поставляет УФСИН России по Хабаровскому краю централизованно, жалоб на недостающее имущество от осужденных не поступало, кроме того они не лишены права обращения с иском в суд за защитой своих личных прав в связи с необеспечением их таковым имуществом. В настоящее время УФСИН России по Хабаровскому краю заключены государственные контракты на поставку вещевого довольствия. ФКУ ИК-1 ежемесячно направляет заявки в УФСИН России по Хабаровскому краю об обеспечении осужденных вещевым довольствием, на сегодняшний день решение суда от 02.06.2016 г. выполнено частично. ФКУ ИК-1 не уклоняется от выполнения обязательств по обеспечению осужденных вещевым довольствием. Кроме того, УФСИН России по Хабаровскому краю обязана соблюдать ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что не позволит исполнить требование службы судебных приставов ОСП по Ванинскому району в пятидневный срок. Просит определение суда отменить, рассмотреть вопрос об отсрочке или изменения способа и порядка исполнения решения суда.
Письменных возражений относительно доводов частной жалобы не поступило.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба на определение суда рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
В соответствии с ч. 1 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ подача и рассмотрение частной жалобы судом происходят в порядке, установленном главой 39 настоящего Кодекса, с изъятиями и особенностями, предусмотренными ч. 2 этой статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в частной жалобе.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.
Рассмотрев заявление об отсрочке исполнения решения суда, суд обсудил заслуживающие внимание доводы, на которые ссылался заявитель и пришел к правильному выводу, что обстоятельств, которые давали бы суду основания отсрочить исполнение решения суда, не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда.
Из материалов дела следует, что решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 02 июня 2016 года исковые требования Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворены. На ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность обеспечить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, всех осужденных, отбывающих наказание в учреждении, - свитерами трикотажными, утепленными брюками, рукавицами, майками, носками хлопчатобумажными, полушерстяными, тапочками. При недостаточности у ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю денежных средств, для выполнения обязательств по обеспечению всех осужденных отбывающих наказание в учреждении, - свитерами трикотажными, утепленными брюками, рукавицами, майками, носками хлопчатобумажными, полушерстяными, тапочками, возложить на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю субсидиарную ответственность за выполнение перечисленных обязательств. С ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю взыскано в бюджет Ванинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 300 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05.10.2016 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист № от 05.10.2016 г. на основании, которого ОСП по Ванинскому району 26.10.2018 г., возбуждено исполнительное производство №
В соответствии с п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу решения суда, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 названного Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Аналогичная норма содержится в ст. 37 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Кроме того, отсрочка исполнения решения суда предполагает предоставление доказательств того, что в будущем наступят обстоятельства, способствующие такому исполнению.
При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.
В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда указано, на то, что учреждению на обеспечение вещевым довольствием финансовые средства не выделяются, за счет приносящей доход деятельности об обязательном привлечении осуждённых к труду не представляется возможным обеспечение из-за отсутствия прибыли.
К заявлению об отсрочке исполнения решения Ванинского районного суда от 02.06.2016 г. заявителем приложены заявки ФКИ ИК-1, направляемые ежемесячно в УФСИН России по Хабаровскому краю по вопросу обеспечения осужденных вещевым довольствием; ведомости поставок вещевого имущества для осужденных на 2018 г.; сообщения о направлении информации на приобретение вещевого имущества. Согласно справке начальника ФКУ ИК-1 от 24.12.2018 г. на момент рассмотрения заявления решение суда от 02.06.2016 г. частично исполнено. ФКУ ИК-1 п. Ванино в настоящее время приступило к исполнению решения Ванинского районного суда от 02.06.2016 г.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции учел, что отсрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявление об отсрочке исполнения решения суда.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, учитывая период времени, прошедший с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом необходимости соблюдения баланса интересов должника и неопределённого круга лиц, полагает, что судом выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы процессуального права, принято законное и обоснованное определение.
Заявителем не представлено надлежащих, бесспорных и убедительных доказательств наличия обстоятельств, носящих действительно исключительный характер, препятствующих совершению исполнительных действий.
Довод о том, что довольствие для осужденных поставляет УФСИН России по Хабаровскому краю централизованно, жалоб на недостающее имущество от осужденных не поступало, кроме того они не лишены права обращения с иском в суд за защитой своих личных прав в связи с необеспечением их таковым имуществом, а также подача заявки об обеспечении осужденных вещевым и длительность процедуры ее реализации к исключительным обстоятельствам не относится.
Доводы частной жалобы были предметом проверки суда, верно признаны обстоятельствами, не затрудняющими исполнение решения и не являющимися безусловными доказательствами сложного имущественного положения, следовательно, они не являются основаниями для предоставления рассрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда.
Отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих такому исполнению, должником же не представлено убедительных и достаточных доказательств тому, что по истечении заявленного срока будут выделены необходимые для исполнения решения суда денежные средства.
Учитывая длительность неисполнения решения суда, предоставление отсрочки в данном случае не обеспечит баланс интересов всех участников исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, доводы частной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы суда, по существу направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому на законность и обоснованность оспариваемого судебного постановления не влияют.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает обжалуемое определение суда законным и обоснованным, принятым с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
Определила:
Определение Ванинского районного суда Хабаровского края от 24 декабря 2018 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Ванинского районного суда от 02 июня 2016 г. по гражданскому делу по иску Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о возложении обязанности обеспечить осужденных предметами вещевого довольствия – оставить без изменения, частную жалобу Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 1 по Хабаровскому краю - без удовлетворения.
Председательствующий С.В. Кустова
Судьи С.И. Железовский
А.А. Тарасова