Председатель Ульяновского областного суда А.И. Максимов, рассмотрев жалобу Снежкина Максима Евгеньевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 12 декабря 2018 года и решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 21 января 2019 года, вынесенные в отношении Снежкина Максима Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ,
Установил:
постановлением мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 12 декабря 2018 года Снежкин М.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год семь месяцев.
Не согласившись с указанным постановлением, Снежкин М.Е. обжаловал его в Чердаклинский районный суд Ульяновской области.
Решением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 21 января 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном правонарушении Снежкин М.Е. просит их отменить.
В жалобе указано, что предыдущими судебными инстанциями оставлен без внимания тот факт, что сразу же после составления протокола об административном правонарушении он (Снежкин М.Е.) самостоятельно обратился в больницу для прохождения медицинского освидетельствования и у него (Снежкина М.Е.) состояние опьянения не было установлено.
Полагает, что у сотрудников ГИБДД отсутствовали основания для направления его на освидетельствование, поскольку у него (Снежкина М.Е.) не имелось признаков алкогольного опьянения.
Ссылается на суровость назначенного наказания.
Указывает также, что о слушании дела в районном суде он не был извещен.
Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
21 января 2019 года судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области рассмотрел жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие Снежкина М.Е.
При этом судья районного суда указал, что Снежкин М.Е. извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Вместе с тем состоявшееся по делу решение судьи районного суда законным признать нельзя в связи с нижеследующим.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из материалов дела усматривается, что извещение Снежкину М.Е. о судебном заседании, назначенном определением судьи районного Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 24 декабря 2018 года на 21 января 2019 года в 10 часов 30 минут, направлено почтовым отправлением 29 декабря 2018 года (л.д. 30-32).
Согласно почтовому идентификатору №*** отправленная по месту жительства Снежкина М.Е. почтовая корреспонденция с извещением была вручена адресату 14 января 2019 года (л.д. 32).
Вместе с тем в материалах дела имеется почтовый конверт с таким же почтовым идентификатором №***, поступивший в Чердаклинский районный суд Ульяновской области с отметкой о возвращении отправителю в связи с истечением срока хранения. Отправителем эта корреспонденция была получена 11 января 2019 года (л.д. 35).
Правилами оказания услуг почтовой связи (далее – Правила), утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), предусмотрено, что почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 34 Правил).
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (пункт 34 Правил).
В соответствии со ст. 112 ТК РФ и Постановлениями Правительства РФ «О переносе выходных дней в 2018 году» от 14 октября 2017 года № 1250 и «О переносе выходных дней в 2019 году» от 1 октября 2018 года № 1163 праздничными нерабочими днями являются с 30 декабря 2018 года по 8 января 2019 года (включительно).
Таким образом, 29 декабря 2018 года принятое в отделении связи извещение с учетом вышеуказанных требований должно было храниться в отделении почты в месте вручения почтовой корреспонденции адресату до 17 января 2019 года (включительно).
С учетом имеющихся противоречий относительно указанной почтовой корреспонденции, а также с учетом выявленных нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, не представляется возможным сделать вывод о надлежащем извещении Снежкина М.Е. о времени и месте рассмотрения в районном суде его жалобы на постановление мирового судьи.
Следовательно, при рассмотрении жалобы Снежкина М.Е. по делу об административном правонарушении судьёй районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав указанного лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в результате чего право Снежкина М.Е. на судебную защиту было нарушено.
В связи с изложенным решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 21 января 2019 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела судье районного суда надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
Постановил:
жалобу Снежкина Максима Евгеньевича удовлетворить частично.
Решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 21 января 2019 года отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Чердаклинский районный суд Ульяновской области.
Председатель
Ульяновского областного суда А.И. Максимов