Докладчик Черных С.В.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Черных С.В.
судей Давыдовой И.В., Кузнецовой Н.Е.
при секретаре Гартиг О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 11 апреля 2019 года материал по частной жалобе Бутримовой С.В. на определение Кировского районного суда г. Новосибирска от 07 марта 2019 года, которым постановлено:
Отказать Бутримовой С. В. в принятии искового заявления к ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области о ликвидации фонда.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Черных С.В., судебная коллегия
Установила:
Бутримова С.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Ссылаясь на положения ст. ст. 262, 264-267 ГПК РФ, просит суд ликвидировать некоммерческую организацию Фонд содействия и развития муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №».
Судом вынесено определение, с которым не согласна Бутримова С.В., в частной жалобе просит определение отменить, направить материал в суд первой инстанции со стадии принятия искового заявления к производству суда.
В обоснование доводов частной жалобы, ссылаясь на п. 2 ст. 18 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», разъяснения п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных и религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», считает, что поскольку заявление о ликвидации фонда, в связи с недостаточностью имущества для осуществления его целей, подано ею как заинтересованным лицом, не наделенным государственными властными или иными публичными полномочиями, дело должно быть рассмотрено по правилам гражданского судопроизводства.
При таких обстоятельствах, оснований для отказа в принятии искового заявления со ссылкой на положения ч. 1 п. 1 ст. 134 ГПК РФ у суда первой инстанции не имелось.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в принятии искового заявления о ликвидации фонда со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку подлежит рассмотрению в порядке ст. 262 КАС РФ.
С выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении норм процессуального права.
В соответствии со ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.
Таким образом, в порядке административного судопроизводства рассматриваются административные исковые заявления, предметом которых является ликвидация некоммерческой организации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства.
Вместе с тем, как следует из представленных материалов, истцом, которая не наделена государственными властными или иными публичными полномочиями, подан иск по иным основаниям.
В соответствии со ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (п. 2).
Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом (п. 3).
Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п. 5 ст. 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62).
Из существа заявленных исковых требований следует, что Бутримова С.В. на основании решения общего собрания членов фонда, просит принять решение о ликвидации фонда, ссылаясь на отсутствие у фонда имущества, достаточного для осуществления его целей.
Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями ст. ст. 62 - 64 ГК РФ.
Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителей юридического лица и выполнения необходимых действий, связанных с его ликвидацией.
В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ.
Например, ликвидация фонда по заявлению его учредителя в связи с недостаточностью имущества для осуществления его целей, когда вероятность получения необходимого имущества нереальна (пункт 2 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях, статьи 61, 123.20 ГК РФ).
Как усматривается из искового заявления, истец обратилась в суд с настоящими требованиями в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 123.20 ГК РФ.
В силу п. 1 ст. 118 ГК РФ, фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу ст. 119 ГК РФ, решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом; в других случаях, предусмотренных законом.
Таким образом, ГК РФ предполагает только судебный порядок разрешения вопроса о ликвидации фонда. В исковом заявлении истцом указаны основания для ликвидации фонда, содержащиеся в ГК РФ.
Исходя из изложенного, исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Оснований для отказа в принятии искового заявления со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, ст. 262 КАС РФ у суда первой инстанции, не имелось.
Иных оснований для отказа в принятии искового заявления судом в оспариваемом определении не приведено.
При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с направлением материалов искового заявления в суд первой инстанции со стадии принятия.
Руководствуясь ст. 333 - 334 ГПК РФ, судебная коллегия,
Определила:
Определение Кировского районного суда г. Новосибирска от 07 марта 2019 года – отменить.
Материалы искового заявления Бутримовой С. В. в к ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области о ликвидации фонда, возвратить в Кировский районный суд г. Новосибирска со стадии принятия.
Частную жалобу Бутримовой С.В. - удовлетворить.
Председательствующий - подпись
Судьи – подписи
Копия верна:
Судья С.В. Черных