ГОСТ Р 56260-2014
7.8 Экологически© блага для всех
В соответствии с классификацией экологических ресурсов, приведенной в 5.4.1.1, существуют
экологические цели для любого общества, которые в основном не связаны с уровнем экономического
развития и экологического вклада, но которые должны максимизировать экологические нематериаль
ные блага для всех и получать немедленную экономическую выгоду для всего общества, в то же самое
время обеспечивая устойчивость экосистем и других природных активов и непрерывно перемещаясь в
первую категорию экологических нематериальных благ.
Третья категория экологических компонентов, которая классифицируется как «экологический
ущерб», или «экологические убытки», должна быть минимизирована на местном, региональном и гло
бальном уровнях.
Роль внешних последствий экономической деятельности распространяется на все случаи, однако
национальное законодательство должно интернационализировать затраты на эти внешние факторы,
тогда как международное экономическое законодательство должно координировать механизмы гло
бального управления экологическими ресурсами и предоставлять механизмы минимизации сферы рас
пространения экологического ущерба без учета границ государств.
8 Эффективные экологические стратегии
8.1 Взаимосвязь экономики и экологии
Административные, политические и правовые учреждения должны оценивать научные и экономи
ческие аспекты взаимозависимости экологических факторов и экономического развития.
8.1.1 Принятие допустимого подхода к экосистемам
Применение допустимых концепций экосистем и международного экологического законодатель
ства. относящихся к экосистемам, предполагает, что для этого законодательства общим фактором яв
ляется экологический ущерб, который служит ограничителем закона. Роль необратимых последствий
скрытого иУили отдаленного ущерба и компромисс между материальными и нематериальными оцен
ками являются одними из наиболее важных факторов, пригодных для согласования экологических и
экономических вопросов международной торговли, а также в разрешении международных торговых
споров.
8.1.2 Метод анализа эффективности затрат
Широко используемые методы анализа эффективности затрат более легко применяются при ры
ночном управлении ресурсами. В сфере управления окружающей средой эта методология обладает
некоторыми серьезными ограничениями, часть из которых хорошо известна и имеет в экономико-эко
логической литературе различные альтернативные меры оценки.
К сожалению, большинство этих применений пока не имеет твердой аналитической базы для на
дежных оценок, поэтому необходимо исследовать подходы, которые позволят формулировать страте
гии с четким пониманием используемых предположений, предварительных прогнозов и чувствитель
ности рекомендаций к возможным отклонениям в сделанных предположениях, ограниченной информа
ции и научной неопределенности.
Стандартные методы анализа, такие как метод анализа эффективности затрат (Benefit-Cost
Analysis. ВСА) дают несколько оснований для их корректировки, поскольку эти традиционные мето ды
не рассматривают все возможности изменения структуры экономической системы и положения ее
равновесия.
ВСА играет важную роль при принятии различных общественных и частных решений. С точки
зрения экологии, в особенности вопроса управления глобальными общечеловеческими благами и свя
занных с ним стратегий, которые возникают в основном в политической сфере, методы требуют суще
ственного последующего ужесточения из-за наличия следующих факторов:
а) рассматриваемый временной период обычно составляет сотни лет и более:
б) отсутствует единый механизм принятия решений;
в) существование ранее неизвестных или неопределенных факторов в схемах затрат и доходов.
г) сложность в определении численных значений для приведения нескольких факторов к единому
масштабу и наличие многих произвольных предположений.
31