И.
о.председателя Забайкальского краевого суда Нестеров М.В. рассмотрев жалобу генерального директора ООО «УК Читастройматериалы» Никонова А.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №8 Ингодинского судебного района города Читы от 29 ноября 2018 года и решение судьи Ингодинского районного суда города Читы от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Читастройматериалы»,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №8 ингодинского судебного района города Читы от 29 ноября 2018 года ООО "УК стройматериалы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Ингодинского районного суда города Читы от 20 февраля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, генеральный директор ООО «УК Читастройматериалы» Никонов А.М. просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в период с 20 по 22 августа 2018 года в ООО «УК Читастройматериалы» была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения норм трудового законодательства. По результатам проверки должностным лицом 27 августа 2018 года ООО «УК Читастройматериалы» было выдано предписание №75/12-5945-18-И, которым обществу было предписано в срок до 7 сентября 2018 года устранить нарушения части 2 статьи 22 ТК РФ, статьи 136 ТК РФ, статьи 127 ТК РФ, статьи 140 ТК РФ, статьи 236 ТК РФ: выплатить работнику Масловой В.В. задолженность по заработной плате за период с марта по июль 2018, компенсацию за неиспользованный отпуск, расчет при увольнении с 18 июля 2018 года в размере 342914 руб. 17 коп.; начислить и выплатить денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы.
25 октября 2018 года по факту невыполнения предписания от 27 августа 2018 года в отношении ООО «УК Читастройматериалы» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д.4).
Факт административного правонарушения и вина ООО «УК Читастройматериалы» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25 октября 2018 года, в котором изложено существо правонарушения; предписанием №75/12-5945-18-И от 27 августа 2018 года; актом проверки от 19 октября 2018 года, а также иными материалами дела.
При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «УК Читастройматериалы» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ.
Сведения о наличии заявления (ходатайства) о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности его исполнения в установленный срок, отсутствуют.
Поскольку ООО «УК Читастройматериалы» не устранило допущенные нарушения в срок, установленный должностным лицом в предписании, и не приняло каких-либо мер по надлежащему и своевременному исполнению предписания, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении данное предписание в установленном порядке незаконным не признано и не отменено, действия ООО «УК Читастройматериалы» обоснованно квалифицированы по части 23 статьи 19.5 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что ООО «УК Читастройматериалы» не было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, нахожу несостоятельным.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.
Извещение о месте и времени рассмотрения дела 29 ноября 2018 года было направлено ООО «УК Читастройматериалы» 18 ноября 2018 года по адресу его регистрации, содержащемуся в протоколе об административном правонарушении и в выписке из ЕГРП (л.д.4, 10). Данное почтовое отправление вернулось в суд 26 ноября 2018 года неврученным с отметкой отделения связи об истечении срока хранения (л.д. 73).
Также принимались меры к извещению общества по телефону по известным суду номерам, однако согласно телефонограммы от 15 ноября 2018 года по номерам телефонов никто не ответил (л.д.72).
Таким образом, требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела в отсутствие ООО «УК Читастройматериалы» мировым судьей не нарушены, необходимые условия для реализации его права на судебную защиту и на непосредственное участие его защитника в рассмотрении дела обществу были созданы.
С доводом жалобы ООО «УК Читастройматериалы» о привлечении к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение не могу согласиться.
В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Имеющееся в деле постановление о привлечении ООО «УК Читастройматериалы» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, не свидетельствует о привлечении общества за те же действия по части 23 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку по указанной норме общество привлечено за невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового прав.
Доводы жалобы являлись предметом проверки при рассмотрении дела судьей районного суда и были обоснованно отклонены по мотивам, приведённым в решении.
Административное наказание назначено ООО «УК Читастройматериалы» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 23 статьи 19.5 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, менее минимального размера.
Постановление о привлечении ООО «УК Читастройматериалы» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения ООО «УК Читастройматериалы» к административной ответственности, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
Постановил:
постановление мирового судьи судебного участка №8 Ингодинского судебного района города Читы от 29 ноября 2018 года и решение судьи Ингодинского районного суда города Читы от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УК Читастройматериалы», оставить без изменения, жалобу генерального директора общества Никонова А.М. – без удовлетворения.
И.
о.председателя
Забайкальского краевого суда Нестеров М.В.