ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Москалева И.В. Дело №33-1246/2019
Докладчик Долгова Л.П.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«10» апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Лепехиной Н.В.,
судей Нагайцевой Л.А. и Долговой Л.П.,
при секретаре Бахолдиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционную жалобу ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 17 декабря 2018 года, которым постановлено:
«Установить факт принадлежности Косовской Светлане Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой книжки (дата заполнения 1 августа 1979 года) серии ЕТ-I №2862005.Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области принять для подтверждения страхового стажа Косовской Светланы Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовую книжку (дата заполнения 1 августа 1979 года) серии ЕТ-I №2862005.Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области включить в страховой стаж Косовской Светланы Михайловны для назначения страховой пенсии по старости периоды: с 01.08.1979 года по 26.05.1981 года, с 01.07.1981 года по 11.10.1981 года, с 10.11.1981 года по 23.03.1983 года, с 24.06.1985 года по 15.07.1986 года, с 19.07.1986 года по 15.01.1988 года, с 23.05.1988 года по 30.06.1994 года, с 20.07.1994 года по 17.07.1999 года, с 22.07.1999 года по 29.04.2001 года, с 21.05.2001 года по 01.12.2003 года.Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить Косовской Светлане Михайловне страховую пенсию по старости с 15.03.2018 года».
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
Установила:
Косовская С.М. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований истица указала, что 16.02.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 21.08.2018 года ей отказано в назначении страховой пенсии в связи с невозможностью установить принадлежность трудовой книжки. Представленная трудовая книжка серии ET-I №2862005 была оформлена на имя Косовской (Минич) С.М. 01.08.1979года в связи с началом работы в Озерской участковой больнице Жана-Семейского района Казахской ССР. Однако при оформлении трудовой книжки работником отдела кадров дата заполнения внесена другими чернилами. Кроме того, ответчиком указано, что поданные документы не могут служить основанием для назначения пенсии, поскольку серия и номер (ET-I №2862005) выданной в 1979 году трудовой книжки соответствует 1980 году ее изготовления. С данным решением истица не согласилась и просила установить факт принадлежности ей трудовой книжки с датой заполнения 01.08.1979 года серии ЕТ-I №2862005; обязать принять для подтверждения страхового стажа данную трудовую книжку; включить в страховой стаж истицы для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.08.1979 года по 26.05.1981 года, с 01.07.1981 года по 11.10.1981 года, с 10.11.1981 года по 23.03.1983 года, с 24.06.1985 года по 15.07.1986 года, с 19.07.1986 года по 15.01.1988 года, с 23.05.1988 года по 30.06.1994 года, с 20.07.1994 года по 17.07.1999 года, с 22.07.1999 года по 29.04.2001 года, с 21.05.2001 года по 01.12.2003 года и назначить страховую пенсию по старости с 15.03.2018 года.
Истица Косовская С.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности Козадеров А.В., иск не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права.
Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Предусматривается постепенное повышение минимально требуемого стажа с 6 лет в 2015 году, 07 лет в 2016 году, 08 лет в 2017 году, 9 лет в 2018 году, до 15 лет к 2025 году. При этом, страховая пенсия по старости назначается при наличии минимально требуемого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов - 6,6 в 2015 году, 9 в 2016 году, 11,4 в 2017 году, 13,8 в 2018 году с последующим увеличением до 30 к 2025 году.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Согласно ст. 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого, являются Российская Федерация и республика Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Таким образом, в силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР без легализации документов до 01.12.1991 года.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п. 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из материалов дела следует, что 16.02.2018 года истица Косовская С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа от 21.08.2018 года Косовской С.М. отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» от 12.2013г. №400-Ф3 из-за отсутствия необходимого страхового стажа 09 лет, указывая на то, что в трудовую книжку серии ET-I №2862005 (дата заполнения 01.08.1979г.), дата заполнения внесена другими чернилами. Трудовым книжкам, изготовленным в 1978 году, соответствует серия ET-I №1730001-2630000, изготовленным в 1980 году соответствует серии ET-I №2630001-3130000, то есть трудовая книжка серии ET-I №2862005 была изготовлена в 1980 году.
Согласно записям в трудовой книжке Косовской С.М. серии ET-I №2862005 (дата заполнения 01.08.1979г.), истица работала: с 01.08.1979 года по 26.05.1981 года в Озерской участковой больнице в должности , с 01.07.1981 года по 11.10.1981 года - в ОТК , с 10.11.1981 года по 23.03.1983 года – в Джамбульском АТП №2 , с 24.06.1985 года по 15.07.1986 года – в городской детской больнице в должности , с 19.07.1986 года по 15.01.1988 года – в Свердловской районной больнице , с 23.05.1988 года по 30.06.1994 года – в детских яслях-саду №2 , с 20.07.1994 года по 17.07.1999 года – в Сарыкимерском АТП в должности , с 22.07.1999 года по 29.04.2001 года – на Жамбыльском кирпичном заводе в качестве , с 21.05.2001 года по 01.12.2003 года – в ТОО «Валихан» в качестве .
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт трудовой деятельности в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой, представленной истицей, которую суд признал надлежащим доказательством, поскольку обязанность по ведению и оформлению трудовых книжек возложена на работодателя.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно пункту 6 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих"в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.
Согласно пункту 18 того же Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, действовавшей до 29.11.2003года, заполнение трудовой книжки (дубликата трудовой книжки), впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
Сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом:
-
фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
-запись об образовании (основном общем, среднем общем, начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном и послевузовском профессиональном) осуществляется только на основании надлежаще заверенных документов;
-профессия и/или специальность указываются на основании документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний или других надлежаще оформленных документов.
После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений.
Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы), в которой впервые заполнялась трудовая книжка.
Образец бланка трудовой книжки и вкладыша к ней был утвержден Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих". В указанных образцах впервые была введена нумерация, учет которой велся с 1974 года. Реальная дата выпуска трудовой книжки определяется по серии и номеру.
В связи с тем, что бланки трудовой книжки и вкладыша в нее должны иметь соответствующую степень защиты, изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку возложено на Объединение государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединение "ГОЗНАК".
Как установлено судом, в подтверждение своей трудовой деятельности Косовская С.М. представила трудовую книжку серии ET-I №2862005 с датой заполнения 01.08.1979года. При этом дата заполнения внесена другими чернилами.
Серии трудовых книжек в каждой союзной республике бывшего СССР были свои. В частности, для Казахской республики устанавливалась серия ЕТ, что соответствует информации, имеющейся в трудовой книжке, представленной истицей.
Суд обоснованно признал, что наличие в трудовой книжке истицы записи, выполненной другими чернилами, а также не соответствие серии и номера трудовой книжки дате изготовления бланков трудовых книжек, не влечет ущемление пенсионных прав истицы.
При этом суд учитывает, что факт работы истицы в спорный период с 24.06.1985 года по 15.07.1986 года в городской детской больнице №1 в должности подтверждается Архивной справкой КГУ «Государственного архива г.Траз» Управления культуры, архивов и документации Акимата Жамбылской области от 31.07.2018года. При этом указанные в архивной справке номера и даты издания приказов о принятии истицы на работу и увольнении совпадают с данными, указанными в представленной истицей трудовой книжке.
Судебная коллегия считает, что поскольку истица Косовская С.М. является добросовестным участником гражданских правоотношений, доказательств иного в материалах дела не имеется, то ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно указал, что не имеется оснований сомневаться в подлинности представленной истицей Косовской С.М. трудовой книжки, и пришел к правильному выводу о возложении на ответчика обязанности принять трудовую книжку серии ET-I №2862005 с датой заполнения 01.08.1979года для подтверждения страхового стажа Косовской С.М.
Вместе с тем, включая в страховой стаж истицы для назначения страховой пенсии по старости все спорные периоды, суд первой инстанции не учел положения ст. 11 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О страховых пенсиях», а также положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., в данном случае из Республики Казахстан.
Кроме того, в соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах –участниках Соглашения от 13.03.1992года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы по найму после 01.01.2002 года, то есть после вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий". Такой справки в материалы дела не представлено.
Таким образом, поскольку уплата страховых взносов основана на требованиях ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу с 01.01.2002года, судебная коллегия считает, что период работы истицы с 01.01.2001года по 01.12.2003года в ТОО «Валихан» в качестве отметчика карьера не подлежит включению в страховой стаж истицы без представления доказательств уплаты страховых взносов за указанный период, а поэтому решение суда в данной части подлежит отмене.
С учетом подлежащих включению в специальный стаж истицы согласно решению суда периодов работы за исключением периода с 01.01.2001года по 01.12.2003года страховой стаж Косовской С.М. составил более 9 лет, что дает истице право на назначение пенсии по ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о назначении истице указанной пенсии с момента достижения возраста 55 лет - 15.03.2018года является законным и обоснованным.
Оснований для отмены решения суда в остальной части по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка17 декабря 2018года в части включения в страховой стаж Косовской Светланы Михайловны периода работы с 01.01.2001 года по 01.12.2003 года отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области – без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна:
Судья:
Секретарь: