Решение по административному делу - первый пересмотр
Информация по делу №7п-27/2019
Председательствующий: Зарубин А.В.
Дело № 7п-27/2019
РЕШЕНИЕ
10 апреля 2019 года г. Абакан
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Гавриловой Ю.Н. на постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18 февраля 2019 года, которым Санников Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.3 КоАП РФ.
Огласив жалобу, заслушав Санникова Н.В. и его защитника Гаврилову Ю.Н., поддержавших жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
Установил:
Постановлением абаканского Городского Суда Республики Хакасия от 18.02.2019 санников н.в. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения с конфискацией предмета административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением суда, защитник Санникова Н.В. – Гаврилова Ю.Н. обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Ссылается на нарушение судом процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие Санникова Н.В. и его защитника Гавриловой Ю.Н., заблаговременно прибывших в суд и ожидавших приглашения в зал судебного заседания.
Проверив соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия полагает постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении данного дела судом вышеприведенные требования закона не соблюдены, постановление суда не отвечает требованиям законности.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, составляет 3 месяца.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
Из материалов дела следует, что Санников Н.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.3 КоАП РФ - изготовление или сбыт в целях пропаганды, либо приобретение в целях сбыта или пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.
Запрет использования в Российской Федерации в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах установлен ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".
Как видно из материалов дела, объективная сторона правонарушения выражалась в следующем: Санников В.Н. осуществляя предпринимательскую деятельность в торговом отделе «Фортуна», расположенном в торговой центре «Калина» по адресу: г. Абакан, ул. Некрасова, 31 приобрел в интернет-магазинах в целях сбыта для дальнейшей продажи атрибутику или символику сходную с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смещения, атрибутику и символику экстремистских организаций, (амулеты со знаками Коловрат, Родовик, Звезда Лады, Всеславиц, Валькирия, Родимич, Колядник, содержащими, согласно заключению эксперта, свастические символы, идентичные символике, используемой членами местных религиозных организаций Древнерусской Инглиистической церкви Православных староверов – Инглингов, признанных экстремистскими решением Омского областного суда от 30.04.2004), что было выявлено по вышеприведенному адресу 19.10.2018 в 12 час. 20 мин.
Согласно положениям ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ вышеприведенный срок давности привлечения к административной ответственности при длящемся административном правонарушении начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Как следует из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в течение одного года со дня совершения административного правонарушения установлен за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии экстремистской деятельности лишь в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 КоАП РФ.
Так как в данном случае административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.3 КоАП РФ, выявлено 19.10.2018, последним днем срока давности привлечения к административной ответственности являлось 19.01.2019.
При таких обстоятельствах постановление суда о привлечении Санникова Н.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.3 КоАП РФ вынесенное 18.02.2019 за пределами приведенного срока, нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
Учитывая, что срок давности привлечения Санникова Н.В. к административной ответственности, установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административному правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Приведенным постановлением Санникову Н.В. назначено административное наказание в виде предупреждения с конфискацией предмета административного правонарушения.
В соответствии со статьями 3.2 и 3.7 КоАП РФ конфискация имущества является видом административного наказания и может быть применена лишь в отношении орудия совершения или предмета административного правонарушения при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности.
Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Поскольку при прекращении производства по делу об административном правонарушении надлежит разрешить вопрос о предмете административного правонарушения, а в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что амулеты: Родовик, Звезда Лады, Всеславиц, Валькирия, Родимич, Колядник и магнитные талисманы Валькирия и Коловрат, которые находились в продаже в торговом павильоне Санникова Н.В., являлись таким предметом, ограничены к обороту и изъяты в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, они подлежат уничтожению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Решил:
Постановление абаканского Городского Суда Республики Хакасия от 18 февраля 2019 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.3 КоАП РФ в отношении Санникова Н.В. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Амулеты: Родовик, Звезда Лады, Всеславиц, Валькирия, Родимич, Колядник и магнитные талисманы Валькирия и Коловрат, явившиеся предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежат уничтожению.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай