Судья Гладских Е.В. Дело № 33-2560/2019
УИД 26RS0035-01-2018-001783-37
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ставрополь 10 апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Мясникова А.А.
судей Меньшова С.В., Минаева Е.В.
при секретаре судебного заседания Каюмове А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Мельниковой Н.И.
на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 19 октября 2018 года,
по гражданскому делу по иску Мельниковой Н.И. к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, компенсации морального вреда,
заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,
Установила:
Мельникова Н.И. обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, компенсации морального вреда.
Свои требования мотивировала тем, что 18.02.2017, а также 03.04.2018 она обращалась в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. …, ул. …, площадью 1026 кв.м.
Ранее данный земельный участок был предоставлен ей без проведения торгов администрацией Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края на основании договора аренды земель поселений от 25.09.2002 и дополнительного соглашения к нему от 10.09.2003.
В администрацию района с соответствующим заявлением она обратилась после истечения срока действия договора аренды земель населенных пунктов от 25.09.2002, срок действия которого истек 24.09.2004.
Указанный договор ранее не расторгался, земельный участок предоставлялся для индивидуального жилищного строительства, однако письмами от 14.03.2017 и 23.04.2018 ответчик отказал в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, по основанию, не предусмотренному ст. 39.6 ЗК РФ, поскольку в период действия договора аренды земельного участка истицей возведен жилой дом собственником которого она является в настоящее время.
Просит суд признать за ней право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: Ставропольски г край, Шпаковский район, с. …, ул. …, площадью 1026 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, для завершения строительства на срок три года; возложить на администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края обязанность заключить с Мельниковой Н.И. договор аренды земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером …, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. …, ул. …, площадью 1026 кв.м для индивидуального жилищного строительства, для завершения строительства на срок три года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
Обжалуемым решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 19 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права.
Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для их удовлетворения и отмене решения суда не нашла.
Судом правильно определен характер правоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства. Материальный закон применен и истолкован верно. Нарушений норм процессуального законодательства не допущено.
В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.
Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено, что на основании постановления главы Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от 25.09.2002 года № 244 истице Мельниковой Н.И. выделен земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. …, ул. …, для индивидуального жилищного строительства.
25 сентября 2002 года между Мельниковой Н.И. и администрацией Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края заключен договор аренды земель поселений, согласно которому Мельниковой Н.И. передан в аренду земельный участок площадью 1012 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. …, ул. …, для индивидуального жилищного строительства, на срок до 24.08.2003 года.
10 сентября 2003 года между Мельниковой Н.И. и администрацией Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 24.09.2002 года, согласно которому срок действия договора изменен до 24.09.2004 года, изменен размер арендной платы.
Из материалов усматривается, что на спорном земельном участке имеется возведенный истицей объект самовольной постройки.
Согласно техническому паспорту объекта незавершенного строительства Шпаковского филиала ГУП Ставропольского края «Ставкрайимущество»-«БКИ» от 30.06.2016, на земельном участке по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. …, ул. …, возведен объект незавершенного строительства - литер А, инвентарный номер 31899, степенью готовности 70 %, площадью застройки 120 кв.м.
Отклоняя доводы истицы Мельниковой Н.И., о том что, указанный объект недвижимости не является самовольным строением, поскольку предыдущему владельцу спорного земельного участка - Чернову А.И. 28.05.1993 выдавалось разрешение на строительство за № 500, суд правильно исходил из того, что постановлением главы Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края за № 243 от 25.09.2002 земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. …, ул. …, изъят из пользования Чернова А.И. на основании заявления в связи с отсутствием денежных средств на строительство.
Согласно ч. 21 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи.
В соответствии с подп. 2 п. 21.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ действие разрешения на строительство прекращается в случае расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.
В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что действие разрешения на строительство, выданное 28.05.1993 Чернову А.И., прекратило свое действие 25.09.2002, с момента отказа Чернова А.И. от прав на земельный участок и издании органом местного самоуправления соответствующего постановления.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Как следует из материалов дела Мельниковой Н.И. не получалось разрешение на строительство, в связи с чем, возведенный Мельниковой Н.И. объект незавершенного строительства обладает признаками самовольной постройки.
18.02.2017, а также 03.04.2018 Мельникова Н.И. обратилась в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. …, ул. ….
Согласно сообщениям комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края за исх. № 450/02-02/17 от 14.03.2017 и за исх. № 595/02-02/2018 от 23.04.2018 Мельниковой Н.И. отказано в заключении договора аренды на новый срок в связи с тем, что спорный земельный участок уже предоставлялся для завершения строительства.
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-Ф3) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Соблюдение указанных выше норм истцом не установлено.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В рассматриваемом случае право собственности истицы на объект незавершенного строительства, степенью готовности 70%, являющийся самовольной постройкой, не возникло в силу требований ст. 218 ГК РФ, поскольку объект самовольного строения не является объектом гражданско-правовых отношений.
В связи с чем, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Другие доводы апелляционной жалобы, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, которые довольно подробно, со ссылкой на нормы действующего законодательства отражены в мотивировочной части решения суда.
Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 19 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: