Город Уфа 11 апреля 2019 года
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.
при секретаре Александровой К.И.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юмагуловой Л.Р., действующей в интересах несовершеннолетнего Ю.Б.А., к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Финансовому управлению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
Установил:
Юмагулова Л.Р. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан в интересах несовершеннолетнего Ю.Б.А. с административным исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Финансовому управлению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Свои требования мотивировала тем, что вступившим в законную силу решением ... районного суда ... от 09 марта 2017 года исковые требования прокурора ... в интересах несовершеннолетнего Ю.Б.А., ... года рождения, в лице законного представителя Юмагуловой Л.Р. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворены частично, на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить Ю.Б.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 28,0 кв.м общей площади.
28 декабря 2017 года возбуждено исполнительное производство №... Однако до настоящего времени решение суда не исполнено, Ю.Б.А., являющийся ребенком-инвалидом, жилым помещением не обеспечен. Общая продолжительность производства по исполнению судебного акта на момент подачи иска составила 1 год 7 месяцев 22 дня с момента вступления решения суда в законную силу. Неисполнение судебного акта в течение длительного времени нарушает права Ю.Б.А. на жилище и является основанием для взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
На основании изложенного Юмагулова Л.Р. просит взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в свою пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 374 550 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от
25 февраля 2019 года в связи с характером спорного правоотношения для участия в деле помимо Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в качестве административного ответчика также привлечено Финансовое управление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от
13 марта 2019 года для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Республики Башкортостан; определением от 03 апреля 2019 года привлечено Министерство финансов Республики Башкортостан.
В судебном заседании Юмагулова Л.Р. и её представитель Потанин А.А. административные исковые требования поддержали в полном объеме, указывая на то, что в 2010 году был принят Закон о компенсации за нарушение разумных сроков исполнения судебных решений. По их мнению, период бездействия начался с момента вступления решения в законную силу, так как решение суда считается обязательным для исполнения. Принудительное производство должно было быть исполнено в течение двух месяцев. Неисполнение Администрацией ГО г. Уфа РБ решения в разумный срок нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право на жилище, а также положения ст. 6 Конвенции о защите прав и основных свобод.
Представители административного ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Рожина А.В. Нурмухамедов Э.А. требования не признали и просили в их удовлетворении отказать в связи с отсутствием нарушений со стороны Администрации ГО г.Уфа. Пояснили, что административный истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ 11.01.2019 г. с требованием немедленно исполнить решение суда через официальный сайт. Исполнительное производство было возбуждено 28.12.2017 года, было дано 5 дней на исполнение, но у Администрации более 100 вступивших решений в законную силу. В 2018 году была выделена субвенция на 27 квартир, которые строятся и еще не предоставлены. В 2019 году субвенции еще не поступали. В январе 2017 года была подана заявка на 289 человек в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре, Ю.Б.А. был поставлен на учет Администрацией Демского района 06.07.2016 года, 18.07.2018 года заключено соглашение о предоставлении субвенций по решениям судов, которые вступили в законную силу в 2013-2014 году. Велась внутренняя переписка о выделении средств, отправили заявку в январе 2018 году в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре, в том числе и на Ю.Б.А., далее направляли письма со списком на 249 человек в январе 2019 года. Конкретно по решению Юмагуловой Л.Р. не обращались. 15.02.2018 года обращались в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре о выделении дополнительных средств, в декабре 2018 года в Правительство Республики Башкортостан, 12.11.2018 года - к ВРИО Республики Башкортостан, 09.10.2018 г. - в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре с просьбой увеличить субвенции, на что поступил ответ от Министерства финансов Республики Башкортостан, что субвенции в 2019 году будут увеличены. В январе 2019 году была отправлена заявка на 249 граждан в Госстрой. В бюджете ГО г. Уфа не предусмотрены средства на приобретение жилья для данной категории граждан, кроме средств, полученных в виде субвенций.
Представитель административного ответчика Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Рахимова Л.Г. поддержала позицию Администрации ГО и пояснила, что с 2014 по 2016 год бюджетные средства на указанные цели не предоставлялись. С 2017 года Администрации были переданы полномочия. Были выделены две субвенции. Администрация города с 2017 года не располагает собственными денежными средствами для приобретения жилья для инвалидов, полностью зависит от получения субвенций. Полученные субвенции переданы управлению строительства для приобретения жилья. Считает, что Администрацией ведется активная работа по подбору жилых помещений. Сумму по взысканию расходов представителя считает завышенной. Данная категория дел не относится к категории сложных. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель заинтересованного лица Правительства Республики Башкортостан – Ступин С.П. просил в удовлетворении требований отказать, указывая на то, что предоставление жилых помещений детям-инвалидам осуществляется Администрацией ГО г. Уфа, которая реализовывала свои полномочия в пределах предоставленных финансовых средств, нарушения разумных сроков по исполнению данного решения не усматривается.
Представительством Республики Башкортостан предоставлены письменные возражения.
Представитель заинтересованного лица Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре – Рысаев Д.И. в судебном заседании 03 апреля 2019 года пояснил, что распределением денежных средств занимается Правительство Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре. Что касается удовлетворения требований конкретного гражданина, Администрация может использовать свои средства для удовлетворения данных требований. Законом не запрещено использование иных источников финансирования.
Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре предоставлено письменное возражение.
Представители заинтересованного лица – Министерства финансов Республики Башкортостан Шустикова Е.В., Салимов Р.А. просили в удовлетворении требований отказать, указывая на то, что с момента возбуждения исполнительного производства, Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан системно и регулярно проводилась работа, направленная на исполнение вышеуказанного решения. Разумным сроком для исполнения решения о предоставлении жилого помещения с учетом требований действующего законодательства, предусматривающего выделение средств, проведение аукционов, заключение договоров на строительство, период строительства, устранение недоделок и т.д., следует считать 4-5 лет.
Выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы административного искового заявления, проверив материалы рассматриваемого административного дела, гражданского дела №..., исполнительное производство №..., суд приходит к следующему.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г.Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Судом установлено и следует из материалов гражданского дела №..., что решением ... районного суда ... от 09 марта 2017 года исковые требования прокурора ... в интересах несовершеннолетнего Ю.Б.А., ... г.р., в лице законного представителя Юмагуловой Л.Р. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворены частично. Бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившееся в длительном непредоставлении Ю.Б.А. вне очереди жилого помещения по договору социального найма, признано незаконным. На Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить Ю.Б.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 28,0 кв.м общей площади. В остальной части иска отказано (л.д....).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2017 года решение ... районного суда ... от 09 марта 2017 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Юмагуловой Л.Р. – без удовлетворения (л.д....).
Таким образом, решение ... районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 09 марта 2017 года вступило в законную силу 19 июня 2017 года.
Установлено, что по обращению Юмагуловой Л.Р. 19 декабря 2017 года ... районным судом ... выдан исполнительный лист серии ... № ... (л.д....).
Из исполнительного производства №... усматривается, что 28 декабря 2017 года исполнительный лист серии ... № ... от 09 марта 2017 года поступил в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан на исполнение.
28 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан Ш.Г.Ф. возбуждено исполнительное производство №... Должнику Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней, постановление о возбужденном исполнительном производстве получено должником 10 января 2018 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ш.Г.Ф. от 23 января 2018 года должник привлечен к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения в виде взыскания с него 50 000 рублей.
В связи с неисполнением требований в срок для добровольного исполнения постановлением от 23 августа 2018 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в 5 дней со дня получения постановления, постановление вручено должнику 07 сентября 2018 года.
24 сентября 2018 года в отношении должника за неисполнение им требований исполнительного листа в 5-тидневный срок со дня получения постановления судебного пристава-исполнителя от 23 августа 2018 года в рамках исполнительного производства составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава М.Г.Б. от 01 октября 2018 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должника за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе в срок с 07 сентября 2018 года до 17 сентября 2018 года включительно, должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.
Письмом от 19 сентября 2018 года № 599 Управление по распределению жилья и жилищным программам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на требование от 28 декабря 2017 года сообщило, что Ю.Б.А. включен в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, направленный в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре. На 2018 год для данной категории граждан из бюджета Республики Башкортостан выделено 35 600 400 рублей, заключены муниципальные контракты на приобретение 26 жилых помещений в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан в целях обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан. Ю.Б.А. будет обеспечен жильем по мере последующего выделения субвенций из бюджета Республики Башкортостан городскому округу г. Уфа РБ и приобретения жилых помещений для данной категории граждан.
Постановлением от 22 октября 2018 года должнику установлен новый 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа. Постановление получено должником в тот же день – 22 октября 2018 года.
26 ноября 2018 года в отношении должника за неисполнение им требований исполнительного листа в 5-тидневный срок со дня получения постановления судебного пристава-исполнителя от 22 октября 2018 года в рамках исполнительного производства составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава М.Г.Б. от 05 декабря 2018 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должника за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе в срок с 22 октября 2018 года по 30 октября 2018 года включительно, должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб.
20 ноября 2018 года в адрес Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан направлено представление № ... о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения, принятии мер дисциплинарного характера в отношении виновных должностных лиц.
26 декабря 2018 года в отношении должника за неисполнение им постановления от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в части уплаты административного штрафа в размере 30 000 рублей в срок с 24 октября 2018 года по 24 декабря 2018 года в рамках исполнительного производства составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В ответ на представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения, от 20 ноября 2018 года № ... Управление по распределению жилья и жилищным программам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом от 21 декабря 2018 года № ... сообщило, что приказом Госстроя РБ от 12 января 2017 года № 8 утвержден порядок формирования списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, Ю.Б.А. включен в указанный список и значится под номером .... На 2018 год для данной категории граждан из бюджета Республики Башкортостан выделено ... рублей, заключены муниципальные контракты на приобретение 26 жилых помещений. Решение суда будет исполнено по мере последующего выделения субвенций из бюджета Республики Башкортостан городскому округу г. Уфа РБ. Также сообщило, что Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан направлено обращение временно исполняющему обязанности Главы Республики Башкортостан Х.Р.Ф., в Правительство Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об увеличении объема ассигнований городскому округу г. Уфа РБ на осуществление переданных государственных полномочий.
30 января 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка ... Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 60 000 рублей.
В ходе рассмотрении дела по существу установлено и не оспаривалось административными ответчиками, что до настоящего времени решение ... районного суда ... от 09 марта 2017 года не исполнено, Ю.Б.А. жилым помещением по договору социального найма не обеспечен.
Доводы представителей административных ответчиков- Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об отсутствии вины в неисполнении решения суда ввиду невыделения денежных средств в виде субвенций со стороны Правительства Республики Башкортостан не исключают возможности взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку согласно решения суда обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан и действующим законодательством не предусмотрено освобождение ответчика от взыскания компенсации при наличии вышеуказанных обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
Судом установлено, что исполнительный лист серии ... № ... от 09 марта 2017 года, выданный ... районным судом ..., представлен на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан 28 декабря 2017 года, исполнительное производство возбуждено 28 декабря 2017 года.
Таким образом, период неисполнения судебного постановления с 28 декабря 2017 года по день рассмотрения настоящего дела составляет 1 год 3 месяца 14 дней.
Неисполнение судебного постановления носит длящийся характер, право административного истца на своевременное исполнение судебного акта продолжает нарушаться до настоящего времени.
Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ).
Закон о компенсации не содержит указания на то, что же необходимо понимать под разумным сроком исполнения судебного акта. Поэтому под разумным сроком исполнения судебного акта следует считать период времени, в течение которого судебный акт исполняется соответствующим субъектом в рамках его полномочий с учетом обстоятельств объективной реальности и рамочных сроков, предусмотренных законодателем для осуществления подобных действий.
Для определения разумного срока по настоящему решению судом произведен анализ действующего федерального и республиканского законодательства, процедуры реализации полномочий органом местного самоуправления по предоставлению жилых помещений, включающего получение органом денежных средств в виде субвенций, организацию электронных аукционов по приобретению жилых помещений, заключение муниципальных контрактов, период строительства и сдачу в эксплуатацию жилых домов, передачу жилых помещений в муниципальную собственность с последующим предоставлением жилья заявителям, что требует значительного времени и указанный заявителем 2-месячный срок не может быть признан разумным.
Оценены доводы представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц о недостаточности финансирования для обеспечения детей инвалидов жилыми помещениями и предоставлении жилых помещений на дату рассмотрения дела по решениям судов 2013-2015 годов.
Судом также учтено, что Администрация городского округа город Уфа принимала меры для реализации своих полномочий, в том числе и исполнения данного решения, и неоднократно в течение 2018 года обращалась с просьбами об увеличении финансирования для приобретения жилья для детей-инвалидов. Так, 15.02.2018 года обращалась в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре о выделении дополнительных средств, в декабре 2018 года в Правительство Республики Башкортостан, 12.11.2018 года - к Временному исполняющему обязанности Главы Республики Башкортостан Р.Ф.Х., 09.10.2018 г. - в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре с просьбой увеличить субвенции, на что поступил ответ от Министерства финансов Республики Башкортостан, что субвенции на 2019 год будут увеличены. Меры, принимаемые для исполнения решения, были активными и эффективными.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, и принимая во внимание общую продолжительность неисполнения судебного постановления, суд приходит к выводу о доказанности нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом указанное нарушение вызвано причинами, не зависящими от самого административного истца.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (Дела «Шилов и Байкова против Российской Федерации», «Николаев против Российской Федерации», «Пархомов против Российской Федерации»).
Учитывая длительное неисполнение решения суда, а также принципы разумности, справедливости и практику Европейского Суда по правам человека, суд находит, что требуемая административным истцом сумма в размере 374 550 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации Ю.Б.А. равным 50 000 рублей.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации (часть 3 статьи 4 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым требования Юмагуловой Л.Р. удовлетворить частично, взыскав в пользу несовершеннолетнего Ю.Б.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу в размере 50 000 рублей с Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан за счет средств местного бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан. В удовлетворении остальной части требований Юмагуловой Л.Р. о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.
Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
В пользу административного истца Юмагуловой Л.Р. на основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
06 февраля 2019 года между Юмагуловой Л.Р. и Потаниным А.А. был заключен договор возмездного оказания услуг №..., в соответствии с которым Потанин А.А. принял на себя обязательство оказать услуг по ознакомлению с материалами дела, подготовке и подаче искового заявления о взыскании компенсации за длительное неисполнение решения суда, представлению интересов Юмагуловой Л.Р. на всех стадиях судебного процесса.
Стоимость услуг по договору составила 15 000 рублей и была уплачена Юмагуловой Л.Р. в полном объеме, что подтверждается актом приема-передачи денежных средств от 06 февраля 2019 года.
Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (п. 13).
Разрешая вопрос о размере взыскания расходов на оплату услуг представителя, оценив представленные доказательства, исследовав обстоятельства по делу, принимая во внимание совокупность обстоятельств, в том числе объем проделанной представителем работы, сложность и характер спора, количество судебных заседаний, проведенных с участием представителей, общую продолжительность судебных заседаний, период рассмотрения дела, размер платы, обычно взимаемой за аналогичные услуги при сравнимых обстоятельствах, суд, исходя из требований разумности, приходит к выводу о частичном удовлетворении ходатайства о взыскании расходов на оплату услуг представителя и полагает необходимым взыскать в пользу Юмагуловой Л.Р. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, в остальной части требований отказать.
Руководствуясь статьями 177-180, 259, 111, 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан
Решил:
Административное исковое заявление юмагуловой л.р., действующей в интересах несовершеннолетнего ю.б.а., удовлетворить частично.
Взыскать с Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан за счет средств местного бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу Ю.Б.А., ... года рождения, в лице законного представителя Юмагуловой Л.Р. компенсацию за нарушение его права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу в размере 50 000 ( пятьдесят тысяч) рублей, перечислив указанные денежные средства на счет: ..., открытый на имя Юмагуловой Л.Р. в ..., кор. счет: ..., БИК ..., ИНН ..., КПП ....
Взыскать с Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу Юмагуловой Л.Р. судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, на оплату услуг представителя в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Юмагуловой Л.Р., действующей в интересах несовершеннолетнего Ю.Б.А., о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу отказать.
Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова