Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего С.В. Кустовой
судей С.И. Железовского, А.А. Тарасовой
при секретаре А.Д. Тищенко
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мартышина В. В. к Пограничному управлению ФСБ РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения жилищной комиссии незаконным, возложении обязанности восстановить и принять на учет нуждающихся в жилом помещении, по апелляционной жалобе Мартышина В. В. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения представителя истца В.В. Мартышина К.Л. Соколовой, представителя ответчика пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО Е.В. Егорова, судебная коллегия
Установила:
Мартышин В.В. обратился в суд с иском к Пограничному управлению ФСБ РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения жилищной комиссии незаконным, возложении обязанности восстановить и принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В обоснование заявленных требований указано, что истец относится к категории военнослужащих, признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в г. Хабаровске в связи с увольнением с военной службы с 22.12.2011 с составом семьи – 4 человека. На момент увольнения истец и члены его семьи имели регистрацию и проживали в служебной квартире на основании договора найма служебного жилого помещения. Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО распределена трехкомнатная квартира общей площадью 75,5 кв.м. Мартышину В.В. и членам его семьи. Однако, вселение в указанную квартиру затянулось в связи с несвоевременной сдачей дома в эксплуатацию. Указанная квартира истца и членов его семьи не устроила в связи с плохим техническим состоянием. Спустя некоторое время истцу и членам его семьи была распределена для постоянного проживания трехкомнатная квартира , общей площадью 78,3 кв.м., в том числе жилой площадью 48,1 кв.м. Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от 27.04.2018 было установлено, что 18.04.2013 решением жилищной комиссии Мартышину В.В. неправомерно распределена для постоянного проживания трехкомнатная квартира , общей площадью 78,3 кв.м., в том числе жилой площадью 48,1 кв.м. В ходе проверочных мероприятий было установлено, что жене Мартышина В.В. – Мартышиной Л.Ф. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по приобретенное на основании договора дарения от 30.09.2009. Также установлено, что дочери Мартышина В.В. – Пикуле Ю.В. принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенное по , приобретенное на основании договора купли-продажи от 17.10.2013. После проведенной проверки жилищная комиссия решила снять старшего прапорщика запаса Мартышина В.В. и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилого помещения. Считает решение жилищной комиссии незаконным и необоснованным. Просил признать решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО (протокол №) от 30.04.2018 о снятии Мартышина В.В., Мартышиной Л.Ф., Пикула Ю.В., Мартышиной О.В. с учета в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в г. Хабаровске незаконным; обязать жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО восстановить и принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Мартышина В.В., Мартышину Л.Ф., Пикула Ю.В., Мартышину О.В.
Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 января 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Мартышин В.В. с вынесенным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что на момент вынесения решения о предоставлении жилого помещения в 2013 г., его жене действительно принадлежала квартира, в которой проживала мать Мартышиной Л.Ф. – ФИО1, в соответствии с условиями договора дарения, в указанной квартире ФИО1 сохраняла право регистрации, проживания и пользования данной квартирой пожизненно. Следовательно, квартира была приобретена с обременением в виде пожизненного проживающего и сохраняющего регистрацию по месту жительства лица. Таким образом, с учетом пожизненно проживающей в квартире матери жены, семья истца продолжала оставаться нуждающейся в жилом помещении, так как квартира имела площадь 48 м.кв., и на пятерых человек это составляло, менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека. Просит решение суда отменить, по делу вынести новое решение.
В возражениях на апелляционную жалобу ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции,
Мартышин В.В. в период с 20.10.1981 по 20.11.2013 проходил военную службу по контракту.
Приказом начальника Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области № от 06.09.2013 старший прапорщик Мартышин В. В. уволен с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») в отставку, приказом начальника Пограничного управления ФСБ Росси по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области № от 11.11.2013 исключен из списков личного состава и всех видов довольствия с 20.11.2013.
22.12.2011 Мартышин В.В. обратился в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО с рапортом о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в г. Хабаровске с составом семьи из четырех человек.
Протоколом № заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от 18.01.2012 Мартышин В.В. с составом семьи 4 человека принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма с включением в список нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в г. Хабаровске с даты регистрации рапорта – с 22.12.2011.
Протоколом № от 18.05.2012 оформлено решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о распределении трехкомнатной квартиры общей площадью 75,5 кв.м. Мартышину В.В., Мартышиной Л.Ф., Пикула Ю.В., Мартышиной О.В.
Согласно рапорту истца и членов его семьи от 25.12.2012, от предложенной квартиры истец и члены его семьи отказываются.
Решением жилищной комиссии от 08.02.2013 пп. 1.110 п. 1 протокола № от 18.05.2012 в части распределения старшему прапорщику Мартышину В.В. на состав семьи 4 человека трехкомнатной квартиры общей площадью 75,5 кв.м. отменен.
Из представленной выписки из протокола № от 18.04.2013 заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО следует, что Мартышину В.В. и членам его семьи - Мартышиной Л.Ф., Пикула Ю.В., Мартышиной О.В. распределена трехкомнатная квартира общей площадью 78,3 кв.м. по
Протоколом № от 27.04.2018 оформлено решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о снятии старшего прапорщика запаса Мартышина В.В. и членов его семьи – Мартышиной Л.Ф., Пикула Ю.В., Мартышиной О.В. с учета в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в г. Хабаровске. Отменен пп. 1.47 п. 1 протокола заседания жилищной комиссии пограничного управления в части касающегося распределения для постоянного проживания трехкомнатной квартиры .
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 15 января 2019г., в протокол заседания Жилищной комиссии пограничного управления № от 27 апреля 2018г. внесены изменения: слова «ДД.ММ.ГГГГ г.р.» заменены словами «ДД.ММ.ГГГГ г.р.»; слова: «2. Пикуле Ю. В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь) принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) на основании договора продажи недвижимости от 17.10.2013 года, жилое помещение общей площадью 49,7 кв.м. (доля 24,85 кв.м.) по .» исключить.
Как следует из материалов дела, на момент постановки истца и членов его семьи на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, согласно выпискам из ЕГРН по Хабаровскому краю, у них отсутствовали жилые помещения на праве собственности.
Из договора дарения квартиры следует, что 30.09.2009 жене истца Мартышиной Л.Ф. была подарена квартира общей площадью 48,9 кв.м., расположенная по (право собственности зарегистрировано 20.10.2009). О данном факте Мартышиным В.В. указано не было.
Таким образом, на момент решения вопроса о постановке истца Мартышина В.В. и членов его семьи, на учет нуждающихся в жилом помещении, истцом был скрыт факт наличия в собственности его супруги жилого помещения, общей площадью 48,9 кв.м.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что жилищная комиссия Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО установила факт наличия в собственности жены истца Мартышиной Л.Ф. квартиры общей площадью 48,9 кв.м., расположенной по на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, было принято решение о снятии Мартышина В.В. с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения и отмене решения о предоставлении жилого помещения в
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Право военнослужащих на жилище установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, пунктом 3 которой установлено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
В силу подпункта "д" пункта 10 Инструкции, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Аналогичное положение закреплено в пункте 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункта «д» пункта 29 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденные приказом ФСБ России от 24.10.2011 № 590, военнослужащие (граждане) и члены их семей снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Основанием для принятия оспариваемого решения послужило установление жилищной комиссией обстоятельств, свидетельствующих об обеспеченности истца и членов его семьи жилым помещением.
Обращаясь с рапортом в Жилищную комиссию, для признания Мартышина В.В. и членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, Мартышин В.В. скрыл информацию о имеющемся у его супруги в собственности жилого помещения.
Право собственности на жилое помещение, расположенное по площадью 48,9 кв.м., у супруги истца возникло 20 октября 2009 г., то есть до того как его и членов семьи Мартышина В.В. признали нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Довод апелляционной жалобы о том, что супруга Мартышина В.В. приобрела квартиру с обременением, а именно с пожизненно проживающей в квартире мамой, в связи с чем, семья истца продолжала оставаться нуждающейся в жилом помещении, судебной коллегией отклоняется за необоснованностью, мать супруги не является членом семьи военнослужащего, в связи с чем не может быть принята во внимание при расчете обеспеченности по площади жилого помещения.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 января 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Мартышина В. В. к Пограничному управлению ФСБ РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения жилищной комиссии незаконным, возложении обязанности восстановить и принять на учет нуждающихся в жилом помещении – оставить без изменения, апелляционную жалобу Мартышина В. В. – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в президиум Хабаровского краевого суда.
Председательствующий С.В. Кустова
Судьи С.И. Железовский
А.А. Тарасова