Решение по административному делу - второй пересмотр
Информация по делу №21-47/2019
Полухин Д.И"> №"> №">
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Царик А.А. Дело № 21-47/2019 г.
РЕШЕНИЕ
11 апреля 2019 года г. Липецк
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев жалобу начальника ОБ ДПС ГИБДД ОМВД по Грязинскому району Финогина Сергея Ивановича на решение судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 5 марта 2019 года, вынесенное в отношении ИП Галиева Дениса Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении № от 9 ноября 2018г., вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД России по Грязинскому району Финогиным С.И., ИП Галиев Д.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Решением судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 5 марта 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе начальник ОБ ДПС ГИБДД ОМВД по Грязинскому району Финогин С.И. просит об отмене вынесенного судебного акта, указывая на его незаконность и необоснованность.
Выслушав Галиева Д.С., его защитника Архипова М.А., возражавших против жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.
Статьей 12.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством.
Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ИП Галиева Д.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, имели место 19 августа 2018 года. Следовательно, по настоящему делу указанный срок истек 19 октября 2018 года.
На момент рассмотрения жалобы на решение судьи двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.
В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ч.1 ст. 4.5, п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи, отменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.
В соответствии с положениями ст. ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ не допускается ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого велось производство по делу, при отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.
Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая изложенное, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности решение судьи отмене не подлежит.
Вывод судьи о ненадлежащем извещении ИП Галиева Д.С. посредством SMS уведомлений, который критикуется в жалобе, действительно является ошибочным.
В обоснование данного вывода судьей указано на отсутствие согласия ИП Галиева Д.С. на такой способ извещения.
Фактически же соответствующее согласие было выражено в определении о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.23), и удостоверено подписью Галиева Д.С.
Тем не менее, допущенная ошибка не может повлечь отмену решения за пределами срока давности административного преследования.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Решил:
решение судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 5 марта 2019 года, вынесенное в отношении Галиева Дениса Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу начальника ОБ ДПС ГИБДД ОМВД по Грязинскому району Финогина Сергея Ивановича - без удовлетворения.
Судья (подпись) Демидкина Е.А.
Верно:
Судья
Секретарь