ГОСТ Р 70486—2022
Введение
Настоящий стандарт разработан в соответствии с Программой национальной стандартизации на
2022 год. Установленная область применения стандарта и его структура основываются на комплексном
анализе норм законодательства (более 200 нормативных источников) согласно предметным сферам
регулирования (социальная сфера, информационная сфера, сфера стандартизации, защита нарушен
ных прав).
В стандарте в соответствии с федеральными законами (см. [1], ст. 2, п. 5, [2], [3]) и требованиями
национальных стандартов (ГОСТ Р 1.2, ГОСТ Р 1.5 и ГОСТ Р 54930) установлены общие характеристи ки
объекта стандартизации, определены термины, принципы, процедуры и правила организации взаи
модействия гражданина и Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) (далее —
фонда, страховщика) на основе юридически значимого электронного документооборота, в том числе
при разрешении правовых конфликтов в социальной сфере, с использованием цифровых технологий.
Цель настоящего стандарта — улучшение качества, оперативности и доступности услуг в сфе
ре социального страхования, предоставляемых гражданам фондом в электронном виде, в том числе
с участием Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг
(МФЦ), за счет повышения эффективности правового обеспечения при оказании государственных услуг
с использованием цифровых технологий и единой цифровой платформы в социальной сфере (ЕЦП).
Настоящий стандарт направлен на решение следующих задач в сфере социального страхования:
- обеспечение реализации прав граждан в сфере социального страхования с применением циф
ровых технологий (включая технологии искусственного интеллекта, анализа и обработки «больших дан
ных»), повышение качества и доступности услуг фонда в цифровом формате на основе реализации
единых процессов предоставления мер социальной защиты (поддержки) гражданам, в том числе без
необходимости личного присутствия на всех этапах оказания услуг (с согласия заявителя) для сбора и
подачи документов и собственноручного их подписания (независимо от места проживания гражданина);
- создание правовых условий для повышения эффективности системы цифровых коммуникаций
между фондом и потребителями его услуг, включая обеспечение эффективности и результативности
защиты прав и законных интересов застрахованных лиц и потребителей социальных услуг, в том числе
территориальными органами фонда и его подведомственными организациями (реабилитационными
центрами) при оказании государственных услуг через МФЦ за счет получения доступа к данным госу
дарственной информационной системы (ГИС) и с использованием ЕЦП;
- предотвращение правовых конфликтов, их разрешение на досудебной стадии, в том числе пре
дупреждение действий, вводящих получателя (потребителя) социальных услуг в заблуждение;
- формирование единообразной правоприменительной практики и повышение эффективности
планирования и расходования финансовых средств социального страхования за счет получения пол
ной, оперативной и достоверной информации о получателях мер социальной защиты (поддержки);
- внедрение передовых технологий предоставления электронных услуг в социальной сфере, до
стижение и поддержание технологического лидерства Российской Федерации в сфере социального
страхования в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и среди государств — участников
Международной организации социального обеспечения (МАСО);
- принятие дополнительных мер по правовой охране результатов интеллектуальной деятельно
сти (РИД), созданных за счет бюджетных средств и используемых в цифровых технологиях и компонен
тах ЕЦП.
Основными ожидаемыми результатами применения стандарта при оказании государственных ус
луг в рамках реализации стратегического направления в области цифровой трансформации социаль
ной сферы в соответствии с [4] являются:
- достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей государственного управления в социаль
ной сфере при обеспечении возможности предоставления мер социальной поддержки с учетом реаль
ных потребностей граждан и доведении доли массовых социально значимых государственных услуг,
доступных в электронном виде, до 100 %;
- снижение административной нагрузки и сокращение сроков оказания услуг при изменении мо
дели взаимодействия с государством и перевода части услуг в режим онлайн (внедрение унифициро
ванных цифровых сервисов, онлайн-информирование и онлайн-консультирование) за счет совмест
ного обладания государственными органами полной, актуальной и непротиворечивой информацией о
получателях услуг и автоматизированной обработки полученных данных;
- сокращение трудозатрат специалистов фонда на оказание услуг при полном исключении тру-
IV