ГОСТ Р 70486—2022
9.4.3В целях автоматизации отдельных процессов в рамках цифровой экосистемы правового
обеспечения государственных услуг в сфере социального страхования могут использоваться цифровые
сервисы. С их участием с использованием технологий «искусственного интеллекта» (интеллектуальных
роботов (ботов) — программных компонентов цифровых модулей) отрабатываются автоматически при
заданных условиях (входных параметрах информации) установленные процедуры (регламенты) дей ствий,
приводящие к однозначному результату в правовых границах, согласованных участниками взаи модействия в
рамках данного процесса. Цифровые сервисы также имеют встроенные механизмы про верки корректности,
оценки качества, обучения и самообучения, позволяющие предлагать участникам взаимодействия
оптимальные результаты, не выходящие за рамки согласованных правовых условий (последствий) или
предлагающие для соглашения новые правовые условия и последствия.
9.4.3.1При оказании электронных услуг с использованием цифровых сервисов необходимо учи
тывать правовые риски, которые могут быть связаны с коллизиями и пробелами в правовом регули
ровании порядка оказания услуг с применением цифровых технологий, качеством НПА, организацией
взаимодействия информационных систем и обмена данными между разными субъектами, в том числе
(см. [74]):
- несоответствие функционала цифровых сервисов и архитектуры информационных систем при
оказании электронных услуг требованиям действующего законодательства;
- функциональность цифровых сервисов часто основана на систематическом агрегировании и
анализе данных, собранных с помощью цифрового отслеживания, в масштабе онлайн и офлайн иден
тичности и поведения отдельных лиц и групп, что, в дополнение к вторжению в частную жизнь людей и
растущему потенциалу сугубо персонализированных манипуляций, может иметь серьезные неблаго
приятные последствия для осуществления прав человека;
- возможная идентификация лиц с использованием данных, которые ранее обрабатывались на
основе анонимности или псевдоанонимности, а также создание новых, предполагаемых, потенциально
конфиденциальных данных и форм категоризации с помощью автоматических средств;
- цифровые сервисы могут работать на основе ненаблюдаемых и неличных данных (моделиро
вание, синтетические данные или обобщенные правила или процедуры) и обезличенных данных, ис
пользование которых может также отрицательно сказаться на правах отдельных лиц и групп, особенно
когда эти сервисы используются для информирования о принятии решений, адаптации рекомендаций
или формирования физической среды;
- цифровые сервисы используют методы оптимизации, где этапы разработки и внедрения тесно
взаимосвязаны, что при каждом использовании может вызвать корректировки в их функционировании с
целью улучшения результатов (основанных на узком диапазоне заранее определенных результатов), и
при работе в большом масштабе может привести к неблагоприятным последствиям, особенно для на
ходящихся в неблагоприятном положении групп (например, ставить одни ценности выше других, общие
выгоды над конкретными потерями);
- повышенный риск применения цифровых сервисов для прав человека, возникает в результате
их использования в контексте процессов принятия решений либо государственными органами, либо
частными сторонами в ситуациях, которые имеют особый вес или юридические последствия
(напри мер, при реализации государственной политики, когда человек не имеет возможности
отказаться или получит негативные последствия в результате отказа от участия);
- множество участников в проектировании, разработке и эксплуатации цифровых сервисов (вклю
чая разработчиков программного обеспечения, программистов, специалистов по работе с данными,
владельцев, продавцов, пользователей или клиентов, поставщиков инфраструктуры и операторов ГИС) и
значительные уровни их непрозрачности (когда разработчик или оператор, который обычно устанав
ливает общую цель и параметры сервиса, включая входные данные, цель оптимизации и модель, часто
не будет знать, на какую информацию сервис полагается при принятии решения) создают условия не
определенности в отношении прямого и косвенного воздействия на пользователей и более широкую
среду, в которой эти сервисы предназначены для работы;
- формирование практики «отписок» (то есть ответов, не разрешающих по существу проблему
конкретного заявителя) с использованием электронных шаблонов и неверный расчет размера пособия/
страховой выплаты в случае использования цифровых сервисов;
- отсутствие у сотрудников фонда необходимых компетенций по работе с цифровыми сервисами
с учетом предъявляемых требований информационной безопасности и соблюдения прав человека;
- невозможность (ограничение) доступа граждан к услугам фонда, предоставляемым в электрон
ном виде, в случае отсутствия у гражданина ЭП, компьютерного оборудования, доступа к сети Интернет,
23