Р.
п. Вешкайма 11 апреля 2019 года
Судья Майнского района Ульяновской области Живодерова В.В.,
при секретаре Дементьевой И.Ю.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гасанова Мейданалы Масим оглы, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Майнский» Емельяненко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
Гасанова Мейданалы Масим оглы, ***, уроженца ***, гражданина ***, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего,
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
11.04.2019 года в 11 часов 00 минут начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Майнский» Емельяненко А.А. (р.п. Майна, ул.Советская,д.16) в отношении Гасанова Мейданалы Масим оглы составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 11.04.2019 года около 10 часов 00 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: Ульяновская область, ***, выявлено, что Гасанов Мейданалы Масим оглы, являясь гражданином ***, нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в том, что он уклонился от выезда за предела Российской Федерации, с декабря 2018 года по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В судебном заседании Гасанов М.М.о. вину в совершении административного правонарушения признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, и пояснил, что приехал на территорию Российской Федерации на заработки в 1997 году, с тех пор не выезжал за пределы Российской Федерации, ранее он привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, в настоящее время у него деньги на проезд имеются, поэтому желает выехать из Российской Федерации самостоятельно. Вся его семья: жена и трое детей проживают на территорию ***, где у него имеется свой собственный дом. По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, предоставлением убежища, признанием беженцем, получением разрешения на временное проживание, получением вида на жительства, оформлением патента в уполномоченные органы он не обращался.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Майнский» Емельяненко А.А. просила признать Гасанова Мейданалы Масим оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа, с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина Гасанова Мейданалы Масим оглы в совершении вмененного ему административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:
-
копией паспорта гражданина СССР с отметкой о гражданстве ***;
-заключением об установлении личности от *** года;
-
распечаткой базы данных ЦБД УИГ МВД России;
-
объяснениями, данными Гасановым М.М.о. в судебном заседании, из которых следует, что он не имеет документов, подтверждающих законность нахождения его на территории Российской Федерации, по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, предоставлением убежища, признанием беженцем, получением разрешения на временное проживание, получением вида на жительства, оформлением патента в уполномоченные органы он не обращался.
-протоколом об административном правонарушении от 11.04.2019 года;
Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Сам Гасанов М.М.о. по существу не оспаривает, что у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда по истечении срока временного пребывания, длительный период находится в Российской Федерации незаконно.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Таким образом, по смыслу приведенных норм иностранный гражданин, временно проживающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность и документ, подтверждающий право временного пребывания на территории Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данной нормой.
Как пояснил в судебном заседании Гасанов М.М.о. с заявлением по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, предоставления убежища, признания беженцем, получения разрешения на временное проживание, получения вида на жительства, оформления патента в уполномоченные органы он не обращался.
Судом установлено, что каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, Гасановым М.М. предпринято не было, гражданство Российской Федерации им не получено. Доказательств, опровергающих данный вывод, Гасановым М.М.о. суду не представлено.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах суд считает доказанным факт совершения Гасановым М.М.о. административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Смягчающими наказание Гасанова М.М.о. обстоятельствами являются: признание вины.
Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения Гасанова М.М.о. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.
Назначение Гасанову М.М.о. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, является соразмерным целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Из пояснений Гасанова М.М.о. следует, что все его близкие родственники постоянно проживают на территории ***.
Все приведенные обстоятельства свидетельствует о том, что по данному делу отсутствуют основания полагать, что назначение Гасанову М.М.о. административного наказания в виде административного выдворения повлечет серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни.
Сам Гасанов Майданали Масим оглы пояснил, что желает выехать из Российской Федерации самостоятельно, имеет для этого необходимые для приобретения проездных документов денежные средства.
Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Гасанова Майданалы Масим оглы, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Постановил:
Признать Гасанова Мейданалы Масим оглы, ***, уроженца ***, гражданина ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области УМВД России по Ульяновской области, ИНН 7303013280, КПП 732501001, расчетный счет №40101810100000010003 в ГРКЦ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308001, ОКТМО 73620000, КБК 18811640000016020140 (штрафы за нарушение миграционного законодательства, ст. 18.8 ч.1.1.КоАП РФ), УИН:18891739991258134546.
Разъяснить, что согласно части ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу части 3 ст. ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Майнский районный суд.
Судья В.В.Живодерова