ГОСТ Р 57055—2016
Введение
Потребителями жилищных и коммунальных услуг ежедневно являются все граждане. От этих ус
луг невозможно отказаться или заменить их на сколь-нибудь длительное время другими услугами. В рас
ходах населения они занимают первое место среди всех видов массовых услуг и их доля устойчиво
растет. При этом их надежность, качество, добросовестность исполнителей вызывают столь большое
количество претензий потребителей и органов власти, что Президентом Российской Федерации было
дано поручение обеспечить общественный контроль за выполнением организациями коммунального
комплекса своих обязательств перед потребителями [подпункт ж) пункта 2 Указа Президента РФ от 7
мая 2012 г. N
q
600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации» доступным и комфорт ным
жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»].
Правовыми основами общественного контроля являются:
а) норма Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (ст. 45). наделяющая
общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) правом «осуществлять обществен
ный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и
органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведе
ния проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав
потребителей в пределах полномочий указанных органов»:
б) норма Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 20), наделяющая правом осуществлять
общественный жилищный контроль общественные объединения, иные некоммерческие организации,
советы многоквартирных домов, других заинтересованных лиц в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Поскольку порядок организации и осуществления общественного контроля в жилищной сфере до
настоящего времени законодательно не установлен, для развития и повышения эффективности такого
контроля важное значение может иметь обобщение и упорядочение опыта общественного контроля
соблюдения прав потребителей жилищных и коммунальных услуг, накопленного общественными объ
единениями потребителей и реализованного Союзом потребителей Российской Федерации в пилотном
проекте организации общественного потребительского контроля за выполнением своих обязанностей
управляющими компаниями, предприятиями жилищного и коммунального хозяйства, государственны
ми жилищными инспекциями регионов, выполнявшегося на основании Распоряжения Президента РФ от
3 мая 2012 г. Ne 216-рп.
Настоящий стандарт подготовлен на основе этого опыта и рассчитан на применение обществен
ными объединениями потребителей, иными некоммерческими организациями, другими заинтересован
ными лицами для осуществления эффективного общественного контроля за соблюдением прав потре
бителей в жилищной сфере.
IV