Председательствующий по делу Дело № 33а-1485/2019
судья Трифонов В.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,
судей краевого суда Бурака М.Н., Каверина С.А.,
при секретаре Жуковой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 10 апреля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Киселева Е. В.,
по апелляционной жалобе административного ответчика Киселева Е.В.
на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 21 февраля 2019 года, которым постановлено:
«Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Кисилева Е. В. удовлетворить.Установить в отношении Кисилева Е. В. административный надзор сроком на 3 (три) года, до 15 мая 2022 года, и следующие административные ограничения:обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;запрет нахождения, пребывания, работы на территории детских, воспитательных учреждений, а также прилегающих к ним территориях, других местах массового пребывания детей и подростков;запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 ч. вечера до 6 ч. утра, за исключением случаев, связанных с работой;запрет посещения мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий и участия в них;запрет посещения мест распития спиртных напитков, а также пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, кафе, барах, клубах, дискотеках, ночных заведениях и др.) с 20 ч. вечера до 8 ч. утра;запрет выезда за пределы Хилокского района Забайкальского края.Срок административного надзора исчислять со дня постановки Кисилева Е. В. на учет в отделе полиции по месту жительства».
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Цыдендамбаевой О.Ч., судебная коллегия
Установила:
начальник федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю) обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что Киселев Е.В., освобождаемый из мест лишения свободы 15 мая 2019 года, отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести и имеет непогашенную судимость за совершение преступления в отношении несовершеннолетнего, имеет 2 поощрения, дисциплинарных взысканий не имеет, в воспитательных мероприятиях участвует, всегда делает для себя положительные выводы, отношение строит среди осужденных нейтральной направленности, в психодиагностических мероприятиях участвует, вину в совершенном преступлении признал.
С учетом изложенного административный истец просил установить за осужденным административный надзор сроком на 8 лет и следующие административные ограничения: запрет нахождения, пребывания, работы на территории детских, воспитательных учреждений, а также прилегающих к ним территориях, других местах массового пребывания детей и подростков; запрет пребывания в местах распития спиртных напитков; запрет посещения мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий и участия в них; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрет выезда за пределы муниципального района по месту жительства (пребывания) без уведомления органа внутренних дел; обязать являться на регистрацию в отделение полиции по месту жительства (пребывания) четыре раза в месяц (л.д. 3).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 37-38).
В апелляционной жалобе административный ответчик Киселев Е.В. выражает несогласие с вынесенным решением, просит его изменить, снизить срок установленного административного надзора и уменьшить количество явок в орган внутренних дел для регистрации до одного раза в месяц, ссылаясь на исключение постановлением Ингодинского районного суда г. Читы от 20 декабря 2018 года из приговора Хилокского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2017 года применение статьи 70 УК РФ, а также на его положительную характеристику за время отбывания наказания и необоснованность установления максимального срока административного надзора. Обращает внимание на отсутствие в решении суда оценки представленных им письменных возражений на заявленные требования (л.д. 44).
В суде апелляционной инстанции административный ответчик Киселев Е.В., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, требования и доводы жалобы поддержал.
Представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю на рассмотрение апелляционной жалобы, будучи надлежаще извещенным, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.
Прокурор отдела прокуратуры Забайкальского края Арутюнов А.В. в заключении полагал решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
На основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно частям 1, 2 статьи 3, пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Киселев Е.В. приговором Хилокского районного суда Забайкальского края от 24 июня 2011 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 134 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; наказание считать условным с испытательным сроком 3 года 6 месяцев.
Приговором мирового судьи судебного участка № 44 Хилокского района Забайкальского края от 16 мая 2013 года Киселев Е.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 119 УК РФ; назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца; условное осуждение по приговору Хилокского районного суда Забайкальского края от 24 июня 2011 года отменено; в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Хилокского районного суда Забайкальского края от 24 июня 2011 года, окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в колонии-поселения.
Постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 5 августа 2015 года Киселев Е.В. освобожден условно-досрочно на 1 год 10 месяцев 19 дней.
Приговором Хилокского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2017 года Киселев Е.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев; в действиях установлен рецидив преступлений; условно-досрочное освобождение по приговору Хилокского районного суда Забайкальского края от 16 мая 2013 года отменено; на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Хилокского районного суда Забайкальского края от 16 мая 2013 года, окончательно назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строго режима.
Киселев Е.В. подлежит освобождению из мест лишения свободы 15 мая 2019 года.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Киселев Е.В. является совершеннолетним лицом, освобождающимся из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего – по приговору Хилокского районного суда Забайкальского края от 24 июня 2011 года.
Между тем районный суд не учел следующее.
Постановлением Ингодинского районного суда г. Читы от 20 декабря 2018 года постановленные в отношении Киселева Е.В. приговоры приведены в соответствие с действующим законодательством. По приговору мирового судьи судебного участка № 44 Хилокского района Забайкальского края от 16 мая 2013 года Киселев Е.В. освобожден от наказания по ч. 1 ст. 116 УК РФ в связи с декриминализацией, считается осужденным по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы и освободившимся на основании постановления Карымского районного суда Забайкальского края от 5 августа 2015 года условно-досрочно на 1 год 6 месяцев 22 дня. По приговору Хилокского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2017 года исключено применение ст. 70 УК РФ, считать осужденным Киселева В.В. по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы.
Апелляционным постановлением Забайкальского краевого суда от 20 февраля 2019 года постановление Ингодинского районного суда г. Читы от 20 декабря 2018 года изменено. По приговору Хилокского районного суда Забайкальского края от 24 июня 2011 года действия переквалифицированы с ч. 1 ст. 134 УК РФ (в редакции Федерального закона РФ от 27 июля 2009 года № 215-ФЗ) на ч. 1 ст. 134 УК РФ (в редакции Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 380-ФЗ), окончательно назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком в 3 года 4 месяцев. По приговору мирового судьи судебного участка № 44 Хилокского района Забайкальского края от 16 мая 2013 года исключено применение ч. 2 ст. 69 УК РФ, снижено наказание, назначенное по совокупности приговоров по правилам ст. 70 УК РФ до 3 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Считать Киселева Е.В. освободившимся условно-досрочно от отбывания оставшейся части назначенного наказания по постановлению Карымского районного суда Забайкальского края от 5 августа 2015 года на неотбытый срок 1 год 4 месяца 22 дня. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В силу части 4 статьи 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
Таким образом, судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 134 УК РФ по приговору Хилокского районного суда Забайкальского края от 24 июня 2011 года, в отношении Киселева Е.В., освобожденного условно-досрочно 18 августа 2015 года, была погашена по истечении трех лет с момента фактического освобождения от отбывания наказания – 17 августа 2018 года.
С учетом изложенного оснований для назначения Киселеву В.В. административного надзора как лицу, освобождаемому или освобожденному из мест лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, у суда первой инстанции не имелось.
Каких-либо иных условий для установления в отношении Киселева В.В. административного надзора, предусмотренных в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, судебной коллегией из материалов дела не усматривается.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска у суда первой инстанции не имелось. На основании пункта 3 части 2 статьи 310 КАС РФ в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований об установлении административного надзора в отношении Киселева В.В.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение ингодинского районного суда г. Читы от 21 февраля 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Киселева Е. В. отказать.
Председательствующий О.Ч. Цыдендамбаева
Судьи М.Н. Бурак
С.А. Каверин