Решение по делу №7п-31/2019 от 11 апреля 2019 года

Верховным судом Республики Хакасия

Решение по административному делу - первый пересмотр

Информация по делу №7п-31/2019

Дело № 7п-31/2019

РЕШЕНИЕ

11 апреля 2019 года г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Серебряковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, - Жаворонковой И.В. на определение судьи Абаканского городского суда от 27 февраля 2019 года, которым отказано в удовлетворении ее ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № 213-ГЗ-18/ВПР13 от 24.10.2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ Жаворонковой И.В.

Огласив жалобу, заслушав Жаворонкову И.В. и ее защитника Калинину И.В., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

Установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – УФАС по РХ) № 213-ГЗ-18/ВПР13 от 24.10.2018 Жаворонкова И.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В связи с истечением срока обжалования указанного постановления Жаворонковой И.В. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ, с указанием на то, что извещения о рассмотрении дела она не получала, копию постановления получила только 24.01.2019, почтовая корреспонденция направлялась по адресу ее регистрации, а не по адресам фактического проживания и места работы.

Определением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 27.02.2019 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя руководителя УФАС по РХ № 213-ГЗ-18/ВПР13 от 24.10.2018 отказано.

Не согласившись с определением судьи Абаканского городского суда, Жаворонкова И.В. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия. В жалобе просит отменить определение, настаивая на том, что срок обжалования пропустила по уважительной причине и его следует исчислять с момента получения копии постановления – 24.01.2019, поскольку копия постановления, была направлена ей не по адресу фактического проживания или по месту работы, а по адресу регистрации, по которому она не проживает.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены определения.

Порядок и сроки принесения жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, не вступившие в законную силу, их рассмотрение и разрешение урегулированы статьями 30.2 - 30.10 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу указанных положений закона, праву приносить жалобу на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении корреспондирует обязанность делать это в сроки, установленные статьей 30.3 КоАП РФ, при этом лишь в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой.

Как следует из материалов дела, копия постановления заместителя руководителя УФАС по РХ № 213-ГЗ-18/ВПР13 от 24.10.2018, содержащая, в том числе разъяснение о порядке и сроках его обжалования, была направлена Жаворонковой И.В. по адресу регистрации ее места жительства, указанному в ответе управления по вопросам миграции МВД по Республике Хакасия от 25.04.2018 на запрос УФАС по РХ: (л.д. 107) и возвращена отправителю 03.12.2018 (л.д. 105-106).

Таким образом, копия постановления не была вручена Жаворонковой И.В. по причинам, не зависящим ни от работников почтовой связи, ни от заместителя руководителя УФАС по РХ, который возложенную на него обязанность по направлению копии постановления по делу об административном правонарушении выполнил, приняв все необходимые меры для своевременной реализации права на обжалование постановления, лица, привлеченного к административной ответственности. Этим правом Жаворонкова И.В. распорядилась по своему усмотрению.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при возвращении направленной по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, копии постановления по делу об административном правонарушении, с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу, либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в орган копии данного постановления (ст. ст. 30.3ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, постановление заместителя руководителя УФАС по РХ № 213-ГЗ-18/ВПР13 от 24.10.2018 вступило в законную силу через 10 дней после возвращения конверта с копией постановления, то есть 14.12.2018,а жалоба подана 31.01.2019.

Принимая решение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, судья, оценив все обстоятельства в совокупности, пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем срок обжалования постановления пропущен без уважительных причин.

Доводы жалобы о наличии уважительной причины пропуска срока обжалования и исчисления срока обжалования с момента получения копии постановления – 24.01.2019, ввиду того, что копия постановления, была направлена Жаворонковой И.В. не по адресу фактического проживания или по месту работы, а по адресу регистрации, по которому она не проживает, были предметом проверки судьи первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в определении суда, не согласиться с которыми оснований не усматривается. Как верно учел судья Абаканского городского суда копия постановления по делу направлялась также и по месту работы Жаворонковой И.В., однако возвращена за истечением срока хранения, сведений о проживании по иному адресу, отличному от места регистрации не имелось, а само по себе то обстоятельство, что Жаворонкова И.В. с ее слов не проживала по месту регистрации не свидетельствует о наличии уважительных причин пропуска срока для обжалования постановления по делу.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции верно установил, что объективных препятствий для своевременной подачи жалобы не имелось, и мотивировал свой вывод об отсутствии оснований для восстановления срока для обжалования. Оснований не согласиться с этим выводом не имеется.

Судьей были выяснены все юридически значимые обстоятельства, все материалы дела были изучены. Как усматривается из материалов дела, нарушений норм процессуального права при рассмотрении ходатайства не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

определение судьи Абаканского городского суда от 27 февраля 2019 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства Жаворонковой И.В. о восстановлении срока обжалования постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № 213-ГЗ-18/ВПР13 от 24.10.2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ Жаворонковой И.В. оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия Г.А.Когай