Резолютивная часть решения принята 02 апреля 2019 года. Полный
текст решения изготовлен 11 апреля 2019 года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.В. Шаламовой,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации в Нытвенском районе Пермского края (ОГРН 1025902280425
ИНН 5942004231)
к индивидуальному предпринимателю Шубенцеву Дмитрию Александровичу
(ОГРНИП 309591618200075 ИНН 594202407654)
о взыскании санкций в сумме 500 рублей,
лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и
возможности представления в сроки, установленные в определении о
принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных
документов, извещены надлежащим образом путём направления в их адрес
копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом
с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном
сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления
к производству,
Установил:
Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края (далее – Фонд,
Управление, Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд к
индивидуальному предпринимателю Шубенцеву Дмитрию Александровичу
(далее – должник, страхователь, Предприниматель) с заявлением о взыскании
финансовых санкций в размере 500 рублей.
В обоснование требований Управление ссылается на нарушение
должником установленных сроков представления сведений о застрахованных
лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года.
Ответчиком отзыв, пояснения относительно заявленных требований не
представлены.
Стороны о принятии искового заявления к производству суда и
возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения
данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется
в определении суда о принятии заявления к производству.
С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в
части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению
дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в
порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.
Из материалов дела следует, что Фондом проведена проверка
представленных страхователем сведений индивидуального
(персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017
года, в ходе которой установлено нарушение страхователем срока их
представления (при сроке представления не позднее 15.11.2017), сведения
фактически представлены 21.11.2017.
Указанное обстоятельство нашло отражение в акте от 01.02.2018 №
203S18180001611, в котором предлагалось привлечь страхователя к
ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона
Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ).
Акт проверки, содержащий информацию о времени и месте
рассмотрения материалов проверки, направлен страхователю почтой.
14.03.2018 по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом
вынесено решение № 203S19180003468, которым заявитель привлечен к
ответственности по абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в
размере 500 рублей. Решение направлено страхователю 20.03.2018.
Поскольку в установленный требованием срок (до 03.05.2018)
задолженность в полном объёме не уплачена, в силу пункта 1 части 4 статьи
18
Закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд
Пермского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с
ответчика указанной финансовой санкции в размере 500 рублей.
По результатам рассмотрения заявления арбитражным судом, по делу
№А50-34265/2018, вынесено определение о возвращении заявления о выдаче
судебного приказа от 09.11.2018.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения
фонда в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств,
исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65,
71
АПК РФ полагает, что требования Управления не подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от
15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному
пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона
обязан представлять в территориальные органы страховщика документы,
необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета,
а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового
обеспечения.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи
представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по
месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на
основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на
основании приказов и других документов по учету кадров.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь
ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным
периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него
застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры
гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в
соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых
взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой
номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;
идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя
данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного
лица).
За непредставление страхователем в установленный срок либо
представление им неполных и (или) недостоверных сведений,
предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к
такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500
рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной
суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в
порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20
Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования» (часть 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).
Учитывая изложенное, заявитель, производя выплаты в пользу
физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить фонду в
срок до 15.11.2017 сведения индивидуального (персонифицированного) учета
по форме СЗВ-М.
В нарушение названных норм страхователь сведения в Управление
ПФР представил 21.11.2017, то есть с нарушением установленного срока.
При таких обстоятельствах в действиях страхователя имеется событие
правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи
17
Закона № 27-ФЗ.
Доказательств невозможности соблюдения Предпринимателем
требований Закона № 27-ФЗ по представлению сведений по форме СЗВ-М в
силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и
предотвратить при соблюдении той степени заботливости и
осмотрительности, которая требовалась, а равно доказательств принятия
исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений в материалы
дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во
вмененном ему правонарушении.
Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) страхователя имеется
состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4
статьи 17 Закон № 27-ФЗ, соответственно, заявитель правомерно привлечён к
ответственности.
Помимо этого, при рассмотрении настоящего дела необходимо
учитывать следующее.
В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2
статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - Налоговый кодекс) с заявлением о взыскании с налогоплательщика -
организации суммы санкции учреждение вправе было обратиться в суд с
заявлением в течение шести месяцев после истечения срока исполнения
требования о ее уплате.
Как указывалось выше, Предпринимателю предложено уплатить сумму
штрафа в добровольном порядке в срок до 03.05.2018, следовательно,
последний день подачи заявления в суд в соответствии с установленным
законом сроком о взыскании штрафа – 03.11.2018.
07.11.2018 пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с
заявлением о выдаче судебного приказа, однако определением от 09.11.2018
заявление о выдаче судебного приказа возвращено.
Следовательно, пенсионный фонд обратился с заявлением в
арбитражный суд лишь 05.02.2019, то есть с пропуском установленного
шестимесячного срока для обращения с заявлением после истечения срока
исполнения требования об уплате.
Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, Фондом
не приведено оснований, воспрепятствовавших обращению с заявленными
исковыми требованиями непосредственно после получения 14.11.2018
определения о возвращении заявления о выдаче судебного приказа.
В связи с чем судом отказано в восстановлении пропущенного срока,
ввиду отсутствия уважительных причин пропуска срока. Возвращение
заявления о выдаче судебного приказа таким основание не является.
Данные обстоятельства являются самостоятельным основанием для
отказа в удовлетворении требований.
Таким образом, заявленные пенсионным Фондом требования о
взыскании штрафа в размере 500 рублей удовлетворению не подлежат.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные
лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,
взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса
Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам,
рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются государственные
органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов
или ответчиков.
Учитывая, что заявитель в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи
333.37
НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при
обращении в арбитражный суд, распределение последней не производится.
Руководствуясь статьями 110, 168-170, 216, 229 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
Пермского края
Решил:
В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения -
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском
районе Пермского края о восстановлении пропущенного процессуального
срока отказать.
В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения -
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском
районе Пермского края отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного
производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение
15 дней со дня принятия решения.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного
производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения
дела можно получить на интернет-сайте http://arbitr.ru.
Судья Ю.В. Шаламова