Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе председателя суда Газдиева
И.Б.
, рассмотрев заявление взыскателя федерального государственного казённого
учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии
Российской Федерации по Республике Ингушетия» (ОГРН 1120608003230, дата
присвоения ОГРН 26.12.2012, ИНН 0608021678, адрес: Республика Ингушетия, г. Магас,
ул. К. Кулиева, д. 16, 386001) к должнику муниципальному учреждению «Администрация
Назрановского муниципального района» (ОГРН 1090608002803, дата присвоения ОГРН
31.12.2009, ИНН 0608014293) о взыскании задолженности по договору об охране объекта
№15 от 09 января 2018 года,
Установил:
09 апреля 2019 года федеральное государственное казённое учреждение
«Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской
Федерации по Республике Ингушетия» (далее по тексту – ФГКУ «УВО ВНГ России по
Республике Ингушетия», взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Республики
Ингушетия с упомянутым выше заявлением к муниципальному учреждению
«Администрация Назрановского муниципального района» (далее по тексту –
администрация Назрановского района, должник).
Рассмотрев указанное заявление, суд приходит к выводу о необходимости его
возвращения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 229.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ
(далее по тексту - Кодекс) судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей
единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям
взыскателя, предусмотренным статьёй 229.2 названного кодекса.
Согласно части 1 статьи 229.2 того же кодекса судебный приказ выдается по делам,
в которых требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения
договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих
денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются, если цена
заявленных требований не превышает четыреста тысяч рублей.
Статьёй 229.3 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлены требования
к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа.
В заявлении о выдаче судебного приказа должны быть указаны, в том числе и
документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя (пункт 5 части 2
статьи 229.3 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть
бесспорными (пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62
«О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации о приказном производстве»).
По смыслу приведенных норм права судебный приказ выдается только по
бесспорным требованиям, не предполагающим какого-либо спора о праве. Это
обусловлено тем, что бесспорность требований является основной предпосылкой
осуществления приказного производства.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007
№785-О-О указано, что наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле
устанавливается судьёй, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа,
который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях
защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает
заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.
Как усматривается из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему
документов, ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Ингушетия» просит взыскать с
администрации Назрановского района 35 441 руб. 50 коп., составляющих задолженность
за услуги по охране обособленных помещений администрации Назрановского района, на
основании договора об охране объекта №15 от 09 января 2018 года.
В подтверждение бесспорности заявленных требований взыскатель представил суду
копии договора об охране объекта №15 от 09 января 2018 года с приложением к нему №1,
актов об оказании услуг и подписанного заявителем в одностороннем порядке акта сверки
без даты составления, отражающий задолженность администрации Назрановского района
перед ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Ингушетия» в размере 35 441 рублей 50
копеек.
Между тем, обозначенный договор и акты об оказании услуг, вопреки мнению
представителя ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Ингушетия», свидетельствуют
лишь о наличии денежных обязательств у должника перед взыскателем, однако ни в коем
случае не являются документами, подтверждающими бесспорный характер заявленных
требований.
Подтверждающими задолженность по договору являются документы, содержащие
письменное признание должником наличия у него задолженности перед взыскателем
(например: расписка, подписанная ответчиком; ответ на претензию; подписанный
сторонами акт сверки расчетов).
Вместе тем, акт сверки взаимных расчётов за 2018 год, приложенный взыскателем к
заявлению о выдаче судебного приказа, стороной должника не подписан, в связи с чем не
может являться письменным доказательством наличия задолженности в заявленном
размере.
Таким образом, при отсутствии ответов на претензии, содержащих признание долга,
гарантийных писем, в которых было бы признано наличие долга, либо подписанного
сторонами акта сверки взаимных расчетов по договору, процессуальные основания для
выдачи приказа отсутствуют ввиду непредставления документов, свидетельствующих о
бесспорности заявленных требований.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 229.4 Арбитражного процессуального
кодекса РФ арбитражный суд возвращает заявление о выдаче судебного приказа в случае
нарушения требований к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа,
установленных статьей 229.3 указанного кодекса, а также в случае, если не представлены
документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя.
В силу части 2 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебный
приказ выносится без вызова взыскателя и должника и без проведения судебного
разбирательства. Суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о
выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование
позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных
документов.
То есть суду не предоставлено право запрашивать (истребовать) у сторон
дополнительные документы в случае рассмотрения заявления в порядке приказного
производства. Следовательно, заявленное требование о выдаче судебного приказа должно
быть надлежащим образом обосновано с тем, чтобы арбитражный суд при решении
вопроса о выдаче судебного приказа мог установить бесспорность требования взыскателя,
которая является основной предпосылкой осуществления приказного производства.
С учётом того, что взыскателем не представлены документы, подтверждающие
признание должником денежного обязательства в заявленной сумме, заявление о выдаче
судебного приказа подлежит возвращению подателю на основании пункта 2 части 1
статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Кроме того, согласно пункту 2 части 2 статьи 229.3 Кодекса в заявлении о выдаче
судебного приказа должны быть указаны наименование взыскателя, его место жительства
или место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной
государственный регистрационный номер, банковские и другие необходимые реквизиты.
В пункте 15 постановления N 62 разъяснено, что заявление о выдаче судебного
приказа должно содержать обязательные сведения, указанные в статье 229.3
Арбитражного процессуального кодекса РФ. Взыскатель обязан приложить к заявлению о
выдаче судебного приказа документы, указанные в пунктах 1 - 5, 9 части 1 статьи 126
Кодекса (часть 5 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
В силу пункта 9 части 1 статьи 126 названного кодекса к исковому заявлению
прилагаются выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по
тексту – ЕГРЮЛ) с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и
ответчика.
Между тем, к заявлению о выдаче судебного приказа, поступившему в
Арбитражный суд Республики Ингушетия 09 апреля 2019 года, приложена выписка из
ЕГРЮЛ в отношении взыскателя, согласно которой ФГКУ «УВО ВНГ России по
Республике Ингушетия» зарегистрировано по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас,
ул. К. Кулиева, д. 16, 386001.
Напротив, в заявлении о выдаче судебного приказа указан юридический адрес:
Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. А.Д. Тангиева, д. 16, 386101.
Таким образом, у суда, исходя из представленных документов, отсутствует
возможность идентифицировать взыскателя, то есть инициатор заявления достаточным
образом не отразил достоверные данные в части места своего нахождения.
Следовательно, заявителем нарушены требования к форме и содержанию заявления
о выдаче судебного приказа, установленные статьей 229.3 Арбитражного процессуального
кодекса РФ, что в силу статьи 294.4 данного кодекса является основанием для вынесения
определения о возвращении заявления о выдаче судебного приказа.
Руководствуясь статьями 184, 185, 229.3, 229.4 Арбитражного процессуального
кодекса РФ, суд
Определил:
Возвратить ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Ингушетия» заявление о
выдаче судебного приказа от 12.03.2019 № 125/312, поступившее в Арбитражный суд
Республики Ингушетия 09 апреля 2019 года.
Возвращение заявления о выдаче судебного приказа не является препятствием для
повторного обращения взыскателя в арбитражный суд с заявлением к тому же должнику,
с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.
Определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа может быть
обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки,
предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Председатель суда И.Б. Газдиев