4а-150
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 апреля 2019 года город Архангельск
Заместитель председателя Архангельского областного суда Верещагин Г.С., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат» Артюгиной О.Б. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Холмогорского обособленного подразделения от 27 августа 2018 года, решение судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 13 декабря 2018 года и решение судьи Архангельского областного суда от 12 февраля 2019 года, вынесенные в отношении акционерного общества «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением заместителя руководителя территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами холмогорского обособленного подразделения от 27 августа 2018 года Акционерное общество "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее по тексту АО ""Ацбк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 13 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Архангельского областного суда от 12 февраля 2019 года,постановление должностного лица изменено, административный штраф снижен до 100 000 рублей.
Защитник юридического лица Артюгина О.Б. в жалобе ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на невиновность общества в инкриминированном правонарушении.
Проверив в интересах законности дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ, образует нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.
Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Минприроды России от 29 июня 2016 года N 375, устанавливают критерии и требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации, являются нормативным актом прямого действия.
Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.
В соответствии с пунктом 13 названных Правил меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка ценных лесных древесных пород в количестве, определенном при отводе лесосек. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров.
Законом обязанность проведения мероприятий по лесовосстановлениювозложена на арендаторов лесных участков (часть 2 статьи 62Лесногокодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что АО «АЦБК» в соответствии с договором аренды лесных участков № от 18 апреля 2012 года, заключенным с министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, являлось арендатором лесного участка, расположенного по адресу: , , на котором в период с 7 мая 2017 года по 6 мая 2018 года на основании указанного договора аренды и лесной декларации № от 25 апреля 2017 года осуществило заготовку древесины и допустило нарушение правил лесовосстановления, что выразилось в непроведении ухода за сохраненным подростом путем освобождения от завалов порубочных остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров одновременно с проведением рубки лесных насажденийна площади 14,19 га.
Этот факт установлен по результатам осмотра мест рубок в выше указанной делянке, проведенного19 июня 2018 года должностными лицами Холмогорского лесничества.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «АЦБК» к административной ответственности по статье 8.27 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения и виновность в нем акционерного общества подтверждены: актом осмотра лесосеки № от 19 июня 2018 года, расчетом площади участка, на котором выявлено нарушение, договором аренды лесных участков, предоставляемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, № от 18 апреля 2012 года, планом расположения границ лесного участка (приложение к договору аренды лесных участков № от18 апреля 2012 года), копиями лесной декларации № от 25 апреля 2017 года и проекта освоения лесов от 7 марта 2013 года, протоколом об административном правонарушении.
В постановлении должностного лица и судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Учитывая, что возможность соблюдения требований лесного законодательства у АО «АЦБК» имелась, привлечение общества к административной ответственности по статье 8.27 КоАП РФ является обоснованным, а назначенное ему административное наказание - соразмерным допущенному нарушению.
Пересмотр постановления осуществлен судьями обеих инстанций в соответствии с положениями статьи 30.6 КоАП РФ.
Повторно приведенные в жалобе доводы о том, что лесовосстановительные мероприятия осуществляются после проведения рубок и не ранее 2019 года, являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций и по мотивам, приведенным в обжалуемых решениях, отклонены как основанные на неверном понимании норм материального права.
Суды указали, что на АО «АЦБК» как арендаторе лесного участка в силу императивных требований пункта 13 Плавил лесовосстановления лежит обязанность осуществлять меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород одновременно с проведением рубок лесных насаждений, а после проведения рубок проводить уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров.
В рассматриваемом случае работы по лесовосстановлению подлежали выполнению в сроки, установленныепроектом освоения лесов по лесному участку(в бесснежный период, 2,3,4 квартал) и лесной декларацией№, то есть не позднее 6 мая 2018 года.
Утверждение автора жалобы о сохранении подростка на 92 % площади арендованного лесного участка голословно и опровергается актом осмотра лесосеки №, в соответствии с которым при общей площади лесосеки 27,6 га невыполнение мероприятий по воспроизводству лесов выявлено на площади 14,19 га, то есть более чем на половине арендованного лесного участка.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, поэтому оснований для отмены либо изменения вступивших в законную силу решений не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьями 30.18 и 30.19 КоАП РФ,
Постановил:
Постановление заместителя руководителя территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами холмогорского обособленного подразделения от 27 августа 2018 года, решение судьи холмогорского районного суда Архангельской области от 13 декабря 2018 года и решение судьи Архангельского областного суда от 12 февраля 2019ГОДА, вынесенные в отношении АО "Ацбк" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника АО ""Ацбк"артюгиной о.б. – без удовлетворения.
Заместитель председателя Г.С. Верещагин