Судья Галичского районного суда Костромской области Лыткина А.Н.,
с участием переводчика Муминова А.Т.,
при секретаре Сухаревой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
Саидова Идибоя Мирзошарифовича,
Установил:
9 апреля 2019 года в 17 часов 30 минут по адресу: , сотрудниками отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» был выявлен гражданин Республики Таджикистан Саидов Идибой Мирзошарифович, прибывший на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке 2 апреля 2019 года, который в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации по окончании законного срока пребывания в РФ с 03.07.2018 года по 28.09.2018 года уклонялся от выезда из Российской Федерации, нарушив тем самым своими действиями п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Таким образом, Саидов И.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании Саидов И.М. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что не выехал с территории РФ, так как имел патент на работу на территории города Москвы. Этот патент оплачивал за него работодатель. О том, что авансовые платежи вносились не в срок, установленный законодательством РФ, не предполагал, поскольку не знаком с законодательством.
По возможности просит не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку он намерен в городе Галиче работать, оформив надлежащим образом все требующиеся документы.
Рассмотрев материалы дела, заслушав Саидова И.М., врио. начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» Копотилову Т.Ю., суд приходит к следующему:
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с п.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Исходя из п.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
На основании п.5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьёй 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьёй 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 5 ст. 13.3 указанного Федерального закона предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днём периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
При этом п.4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ установлено, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдаётся (продлевается), переоформляется патент.
Отсюда следует, что авансовый платёж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента, и только при таких обстоятельствах он считается продлённым.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днём периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлён либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз.5 п.5 ст. 5 названного выше Федерального закона).
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 09.04.2019 года при проведении проверочных мероприятий был выявлен гражданин Республики Таджикистан Саидов Идибой Мирзошарифович, прибывший на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке 2 апреля 2019 года, который в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации по окончании законного срока пребывания в РФ с 03.07.2018 года по 28.09.2018 года уклонялся от выезда из Российской Федерации.
Суд установил, что 23 мая 2018 года Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по на имя Саидова Идибоя Мирзошарифовича выдан патент серии РР ....., действующий на территории .
Соответственно, авансовые платежи Саидовым И.М. подлежали уплате в срок до 23 числа каждого месяца.
Согласно представленным квитанциям об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа оплата денежных средств в размере 4 500 рублей производилась Саидовым И.М. , в размере 9 000 рублей – и .
Таким образом, суд установил, что Саидов И.М. нарушил сроки уплаты авансовых платежей, следовательно, срок действия выданного ему патента прекратился и с (дня, следующего за днём его законного пребывания на территории РФ в течении 90 суток) по (дня, когда он покинул территорию РФ) Саидова И.М. находился на территории Российской Федерации незаконно.
Факт совершения Саидовым И.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность в данном правонарушении, помимо личного признания в этом, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении АП ..... от ; сведениями центральной базы данных учёта иностранных граждан ФМС России от ; другими материалами дела.
Таким образом, суд считает вину Саидова И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.
При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, объектом которого является защита границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также те обстоятельства, что Саидов И.М. вину в совершении правонарушения признал, к административной ответственности не привлекался.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении Саидову И.М. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Суд, применяя наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывает то, что Саидов И.М. не имеет на территории Российской Федерации семьи и стабильного источника дохода, нарушил требования миграционного законодательства РФ и уклонился от его исполнения.
Ссылка Саидов И.М. на те обстоятельства, что он намерен, оформив соответствующие документы, трудоустроиться на территории города Галича, не является основанием, по мнению суда, для неназначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку он (Саидов) имеет возможность трудоустроиться по месту жительства.
Каких-либо иных сведений, которые бы указывали на то, что назначение Саидову И.М. наказания в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям, и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.
Саидовым И.М. заявлено ходатайство о предоставлении возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации в случае назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Суд, руководствуясь ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ, считает возможным исполнить наказание в виде административного выдворения путём контролируемого самостоятельного выезда Саидова И.М. за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.10, ч.1.1 ст. 18.8, ч.3 ст. 23.1, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать Саидова Идибоя Мирзошарифовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Костромской области (.
Наказание в виде административного выдворения исполнить путём самостоятельного выезда Саидова Идибоя Мирзошарифовича за пределы Российской Федерации.
Контроль исполнения Саидовым Идибоем Мирзошарифовичем административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Костромской области.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья А.Н.Лыткина