Город Киров
11 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 11 апреля 2019 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств
аудиозаписи секретарем судебного заседания Лепихиной А.П.,
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального
предпринимателя Мокосеева Евгения Михайловича (ИНН 431500988398,
ОГРН 304433406300032, адрес места нахождения: 613501, Россия, Кировская
область, Лебяжский район, пгт. Лебяжье)
к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН 4345164254,
ОГРН 1074345003963, адрес места нахождения: 610020, Россия, Кировская область,
г. Киров, ул. Пятницкая, д. 32)
о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в
федеральной собственности, от 11.06.2010 № 31-34,
при участии в судебном заседании представителей:
от истца – Кожевникова Д.А., по доверенности от 17.02.2019,
от ответчика – Тумашик Е.Г., по доверенности от 02.07.2018,
Установил:
индивидуальный предприниматель Мокосеев Евгений Михайлович (далее –
истец, предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением,
уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации (далее – АПК РФ) к министерству лесного хозяйства
Кировской области (далее – ответчик, министерство) о внесении изменений в
договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от
11.06.2010 № 31-34.
В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения
арбитражным судом изменить основание и предмет иска, увеличить или
уменьшить размер исковых требований, отказаться от заявленных требований
полностью или в части.
Уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права
других лиц, принято судом.
А28-2580/2019 2
С учетом согласия сторон суд, руководствуясь частью 4 статьи 137
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело
подготовленным к рассмотрению по существу, завершил предварительное
судебное заседание 08.04.2019 и продолжил рассмотрение дела в судебном
заседании суда первой инстанции.
Истец настаивает на заявленных требованиях.
Ответчик не оспаривает заявленные требования; факт существенности
вносимых изменений признает.
Изложенное в исковом заявлении требование о внесении изменений в
договор мотивировано существенным изменением количественных и качественных
характеристик лесного участка, являющегося объектом аренды. Истец со ссылкой
на положения части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее –
ЛК РФ), пункта 7 договора аренды полагает, что данное обстоятельство является
основанием для изменения размера арендной платы в судебном порядке.
Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические
обстоятельства.
Департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в
министерство лесного хозяйства Кировской области, о чем в Единый
государственный реестр юридических лиц 29.06.2015 внесена соответствующая
запись.
11.06.2010 между Департаментом (арендодатель) и предпринимателем
(арендатор) на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на
заключение договора аренды лесного участка от 02.06.2010 № 31-2 был заключен
договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности,
№ 31-34 (далее – договор аренды), по условиям которого арендатору предоставлен
во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной
собственности, площадью 2969 га, местоположение: Кировская область,
Лебяжский район, Уржумское лесничество, Буйское участковое лесничество,
кварталы 39, 65, 79, 89, 90, 103, 104, 116, 131-136, Лебяжское сельское участковое
лесничество, кварталы 1-7, 1-3 (пункты 1, 2 договора аренды).
В силу пункта 3 договора аренды схема расположения лесного участка и его
характеристика приводятся в приложениях № 1 и № 2 к договору (границы лесного
участка определены на плане лесного участка, являющегося неотъемлемой частью
настоящего договора).
В соответствии с пунктом 4 договора аренды лесной участок передается
арендатору для видов использования и в объемах, указанных в приложении № 3 к
договору.
Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 11.06.2010,
подписанному представителями сторон договора.
Срок действия договора аренды - 15 лет с даты его государственной
регистрации (пункт 20 договора аренды).
20.07.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Кировской области произведена государственная
регистрация договора аренды, регистрационный № 43-43-01/362/2010-786.
Согласно пункту 5 договора аренды арендная плата на момент подписания
договора составила 187 267 рублей в год.
А28-2580/2019 3
Заключенное между сторонами дополнительное соглашение от 30.12.2011
№ 1 признано судом недействительным в силу его ничтожности (решение суда от
13.05.2015 в рамках дела № А28-336/2015).
На основании решения суда от 29.05.2018 по делу №А28-16815/2017 в
договор аренды были внесены изменения.
Согласно пояснениям специалиста, в связи с прекращением санитарных
рубок на арендуемом лесном участке в 2018 году был разработан проект освоения
лесов. Указанные обстоятельства подтверждены сторонами в судебном заседании.
В связи с разработкой изменений в проект освоения лесов, в связи с
окончанием проведения санитарных рубок, отрицательное заключение
государственной экспертизы на которое утверждено министерством, на
арендуемом лесном участке произошли существенные изменения качественных и
количественных характеристик лесного участка и его насаждений.
Полагая, что существенное изменение количественных и качественных
характеристик лесного участка является основанием для изменения условий
договора в части определения размера арендной платы, истец обратился в суд с
требованием о внесении соответствующих изменений в договор аренды.
В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного
участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским
кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК
РФ.
Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается
по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за
исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора
аренды лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на
основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его
сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи
53.7
ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.
Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только
особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему
правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого
договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению
его участников.
В силу пункта 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной в действие с 01.10.2015,
договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может
быть изменен по решению суда в случае существенного изменения
количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Исследовав и оценив на основании статьи 71 АПК РФ представленные
сторонами решение Арбитражного суда Кировской области от 29.05.2018 по делу
№А28-16815/2017, пояснения специалиста министерства, а также отзыв на иск, суд
А28-2580/2019 4
пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды на лесном
участке произошло существенное изменение количественных и качественных
характеристик леса.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что количественные и
качественные характеристики лесного участка, предоставленного истцу в аренду
по договору аренды лесного участка, существенно изменились, что подтверждается
сторонами и материалами дела.
Установленные судом обстоятельства, связанные с существенным
изменением количественных и качественных характеристик лесного участка после
заключения договора аренды, являются основанием для внесения изменений в
договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от
11.06.2010 № 31-34 в силу прямого указания части 3 статьи 74.1 ЛК РФ.
Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в
Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится
арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер
арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи
94
ЛК РФ).
В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного
участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы
определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и
объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.
В силу указанной нормы права изменение качественных и количественных
характеристик лесного участка, в том числе изменение объемов заготовки
древесины, перечня лесовосстановительных и санитарных мероприятий не может
не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как
годовой объем использования лесов, объем заготовки древесины и размер
арендной платы, исчисление которого производится с учетом объема изъятия
лесных ресурсов.
В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка,
находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема
лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято
Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и
ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной
собственности» (далее – Постановление № 310).
Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер
арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже
минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным
Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что представленный истцом и подтвержденный
ответчиком расчет размера арендной платы произведен пропорционально
изменению минимального размера арендной платы, определенного в соответствии
со статьей 73 ЛК РФ, арифметика расчета ответчиком не оспаривается; указанный
размер не ниже минимального размера арендной платы за указанный участок с
измененными количественными и качественными характеристиками. Таким
образом, расчет размера арендной платы соответствует требованиям части 3 статьи
А28-2580/2019 5
73 и части 3 статьи 74.1 ЛК РФ и Постановления Правительства Российской
Федерации от 22.05.2007 № 310.
На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о
внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в
федеральной собственности, от 11.06.2010 № 31-34 подлежат удовлетворению на
условиях, представленных арендатором в суд.
На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и
становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или
расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными
с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении
договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора,
а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента
вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении
договора.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы,
понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,
взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В материалы дела представлено соглашение, подписанное сторонами, о
распределении расходов по оплате государственной пошлины, в соответствии с
которым расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме относятся
на истца.
Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная
пошлина в доход федерального бюджета в установленном законодательством
размере 6000 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Решил:
внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего
в федеральной собственности, от 11.06.2010 № 31-34:
-
абзац 1 пункта 5 Договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы по договору аренды с 01.01.2019 года составляет 575768 рублей в год; с 2020 года 633829 рублей в год».
-
приложения № 3.1. исключить, № 2, 3, 4, 6 к договору аренды, находящего
в федеральной собственности, от 11.06.2010 года № 31-34 изложить в следующей
редакции:
Приложение № 2
к договору аренды лесного участка
от 11.06.2010 года № 31-34
ХАРАКТЕРИСТИКА
лесного участка и его насаждений
Характеристика лесного участка
(га)
Общая
пло-
В том числе
лесные земли нелесные земли
А28-2580/2019 6
щадь-
всего
покры-
тые
лесной
расти-
тельно-
стью -
всего
в том
числе
покры
-тые
лес-
ными
куль-
турам
и
лес-
ные
пит
о-
мни
ки,
пла
нта
ции
непокр-
ытые
лесной
растител
ьностью
итого дор
оги
про
се-
ки
боло-
та
дру-
гие
итого
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
2969 2921,9 492,5 2,0 22,5 2944,4 16,1 3,2 0,4 4,9 24,6
Характеристика насаждений лесного участка
Целев
ое
назнач
ение
лесов
Участковое
лесничество,
номер
квартала
Прео
бла-
дающ
ая
пород
а
Площадь
(га)/ запас
древесины
(тыс. куб.
м)
В том числе по группам возраста
древостоя
(га/тыс. куб. м)
молод-
няки
средне-
возрастн
ые
приспе-
вающие
спелые и
перестой
ные
1 2 3 4 5 6 7 8
Защит
ные
Экспл
уатаци
онные
Лебяжское
сельское
4(ч),5(ч),1(ч)-
3(ч);1(ч),2(ч)
С -/0,1 - -/0,1 - -
Е 38/5,4 - 37/5,1 1/0,3 -
Б 34/3,8 - 29/3,2 5/0,6 -
Олс 62/,5,2 - 15/1,1 44/3,8 3/0,3
Итого 134/14,5 - 81/9,5 50/4,7 3/0,3
Буйское:39,65
,79,89,90,103,
104,116,131-
136;
Лебяжское
сельское:
4(ч),5(ч),6,7;
1(ч)-
3(ч);1(ч),2(ч);
С 473/81,3 149/19,2 253/50,2 63/10,5 8/1,4
Е 1265,9/170,2 72/6,6 119/14,1 341,9/49,3 733/100,2
Л 29/4,8 20/2,9 9/1,9 - -
Б 628/66,6 50/1,9 301/28,3 170/20,1 107/16,3
Ос 255/30,8 45/2,0 27/2,5 36/4,2 147/22,1
Олс 79/5,8 - - 44/3,1 35/2,7
Лп 56/6,1 2/0,1 35/3,3 -/0,1 19/2,6
Ивд 2/0,1 2/0,1 - - -
Итого 2787,9/365,7 340/32,8 744/100,3 654,9/87,3 1049/145,3
Всего 2921,9/380,2 340/32,8 825/109,8 704,9/92,0 1052/145,6
Средние таксационные показатели насаждений лесного участка
Целевое
назначен
ие лесов
Преоб
ла-
дающ
ая
пород
а
Состав насаж-
дений
Воз-
раст
наса
жден
ий
Бони-
тет
насаж-
дений
Пол-
нота
дре-
восто
ев
Средний запас
древесины (куб. м/га)
средне-
возрастн
ые
прис
пе-
вающ
ие
спелы
е и
перест
ойные
1 2 3 4 5 6 7 8 9
А28-2580/2019 7
Защитны
е
Ольха
серая
4Олс3Е3Б+С 53 2 0,5 117 94 100
Эксплуат
ационны
е
Ель 5Е2Б2С1Ос+Ол
с+Лп+Л
60 1,9 0,52 135 133 139
Приложение № 3
к договору аренды лесного участка
от 11.06.2010 года № 31-34
Общие сведения о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины
Хозяйство
Ежегодный объем заготовки древесины
Площадь, га
Запас, тыс. м
Корневой Ликвидный
1 2 3 4
Эксплуатационные леса
При рубке спелых и перестойных насаждений
Сплошная рубка
Хвойное 15 2 1.8
Мягколиственное 13 1.8 1.6
Итого 28 3.8 3.4
Итого при рубке спелых и перестойных насаждений
Хвойное 15 2 1.8
Мягколиственное 13 1.8 1.6
Итого 28 3.8 3.4
При уходе за лесами
Рубка прореживания
Хвойное 8.2 0.21 0.1
Мягколиственное 1.9 0.04 0.01
Итого 10.1 0.25 0.11
Проходная рубка
Хвойное 4.7 0.22 0.17
Мягколиственное 0.2 0.01 -
Итого 4.9 0.23 0.17
Итого при уходе за лесами
Хвойное 12.9 0.43 0.27
Мягколиственное 2.1 0.05 0.01
Итого 15 0.48 0.28
Всего в эксплуатационных лесах
Хвойное 27.9 2.43 2.08
Мягколиственное 15.1 1.85 1.61
Всего 43 4.28 3.69
Всего на лесном участке
Сплошная рубка
Хвойное 15 2 1.8
Мягколиственное 13 1.8 1.6
Итого 28 3.8 3.4
А28-2580/2019 8
Хозяйство
Ежегодный объем заготовки древесины
Площадь, га
Запас, тыс. м
Корневой Ликвидный
1 2 3 4
Итого при рубке спелых и перестойных насаждений
Хвойное 15 2 1.8
Мягколиственное 13 1.8 1.6
Итого 28 3.8 3.4
При уходе за лесами
Рубка прореживания
Хвойное 8.2 0.21 0.1
Мягколиственное 1.9 0.04 0.01
Итого 10.1 0.25 0.11
Проходная рубка
Хвойное 4.7 0.22 0.17
Мягколиственное 0.2 0.01 -
Итого 4.9 0.23 0.17
Итого при уходе за лесами
Хвойное 12.9 0.43 0.27
Мягколиственное 2.1 0.05 0.01
Итого 15 0.48 0.28
Всего на лесном участке
Хвойное 27.9 2.43 2.07
Мягколиственное 15.1 1.85 1.61
Итого 43 4.28 3.68
Приложение № 4
к договору аренды лесного участка
от 11.06.2010 года № 31-34
РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ с 01.01.2019 года
Календарный
план
Арендная
плата,
установленная
по договору
аренды
лесного
участка - всего
В том числе
в местный
бюджет
в федеральный
бюджет
в бюджет
субъекта
Российской
Федерации
1 2 3 4 5
15 февраля 86365 52343 34022
15 марта 57577 34895 22682
15 апреля 57577 34895 22682
15 июня 57577 34895 22682
15 июля 57577 34895 22682
15 сентября 86365 52343 34022
15 ноября 86365 52342 34023
А28-2580/2019 9
15 декабря 86365 52342 34023
Итого за год 575768 348950 226818
РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ с 2020
Календарный
план
Арендная
плата,
установленная
по договору
аренды
лесного
участка - всего
В том числе
в местный
бюджет
в федеральный
бюджет
в бюджет
субъекта
Российской
Федерации
1 2 3 4 5
15 февраля 95075 57621 37454
15 марта 63383 38414 24969
15 апреля 63383 38414 24969
15 июня 63383 38414 24969
15 июля 63383 38414 24969
15 сентября 95074 57621 37453
15 ноября 95074 57620 37454
15 декабря 95074 57620 37454
Итого за год 633829 384138 249691
Приложение № 6
к договору аренды лесного участка
от 11.06.2010 года № 31-34
Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов
и лесоразведению на арендуемом лесном участке производятся в строгом
соответствии с проектом (изменениям в проект) освоения лесов и действующим
законодательством.
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется
лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте
арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в
режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его
принятия.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный
суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа
в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии
со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда
апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в
восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
А28-2580/2019 10
Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного
суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в
порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом
случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.
Судья С.А. Бельтюкова