ГОСТ Р 22.3.09—2014/ИСО 22320:2011
Пример процесса командования и управления при инциденте, затрагивающем оргаиизацию(и) с
единой иерархией командования, представлен на рисунке 1.
П р и м е ч а н и е — Принципы командования и управления, координации и сотрудничества применимы ко
всем организациям — как с моно-, так и с полииерархической структурой. Принципы координации и сотрудничества
особенно важны для командования и управления полииерархических структур.
Ключевые роли и обязанности в рамках процесса командования и управления должны соответ
ствовать масштабам инцидента ивключать, по меньшей мере, следующиефункции:
a) управление кадрами, административная деятельностьи управление финансами.
b
) обеспечение ситуационной осведомленности ипрогнозирования:
c) оперативная деятельность(планирование, принятие решений, регистрация ивыполнение);
d) логистика;
e) связь со средствами массовой информации:
0 обеспечениесвязи и передачи информации;
д) обеспечение связи и взаимодействия (например, между реагирующими организациями и
неправительственными организациями);
h) предупреждение иоповещение (т. е. информирование населения);
i) обеспечениебезопасности (например, обеспечение охраны труда ибезопасностиперсоналана
месте выполнения работ).
4.2.6 Принятие решений
Процесспринятия решенийдолжен бытьнастолько понятным ипрозрачным, насколькоэтовозмож
но. В необходимых случаях информация о принятых решениях должна распространяться внутри самой
организации, доводиться додругих организаций, участвующих в реагировании, атакже до населения.
4.2.7 Силы и средства командования и управления
Организациядолжнаобеспечить соответствующиепомещенияи техническиесредствадля приня
тия решений и использования оборудования, а также наладить обеспечение необходимыми силами и
средствами. Для этого можетпотребоваться создание командного пункта.
Командный пункт, из которого ведется командование и управление, может быть мобильным или
стационарным. При необходимости могут создаваться подчиненные командные пункты на месте инци
дента или за пределами зоны инцидента.
4.3 Человеческий фактор
Крайне важно уделять внимание роли человека в реагировании на инцидентдля того, чтобы орга
низации могли действовать и решать поставленные задачи без сбоев, связанных с ограниченностью
человеческих возможностей. Реагированиена инцидентыдолжноосуществляться сучетом культурных
особенностей пострадавшего населения иего потребностей.
Организация должна учитывать человеческий фактор и принимать соответствующие меры, в том
числе такие как:
- распределение рабочей нагрузки;
- охрана здоровья и техника безопасности;
- ротация персонала;
- разработка понятных интерфейсов «человек—машина» с защитойотслучайных ошибок.
При задании и проектировании структур, процессов иоборудованиядля осуществления командо
вания и управления (особенно тех. которые предназначены для использования несколькими организа
циями или странами), необходимо учитыватьимеющиеся различиямеждупользователями, например, в
уровне квалификации, культурныхтрадициях, языковых знанияхи рабочих протоколах.
Все участникидолжны быть в состоянии влюбой момент временизнать свое место ироль вобщей
оперативной структуре и иметь соответствующую квалификацию для управления находящимися в их
распоряжении средствами, чтодостигается путем проведения тренировок иучений.
При проектировании интерфейсов «человек—машина» следует в первую очередь учитывать ква
лификацию, особенности, недостатки, умения и навыки исполнителя, а также требования, вытекаю
щие из постановки задачи. В тех случаях, когда электронные и/или механические системы являются
частью структуры командования и управления, человек-оператор должен иметь приоритет в системе
«человек—машина», если непредусмотрено иное.
Должны быть предусмотрены надлежащие меры для снятия психоэмоционального напряжения,
испытываемого каждым исполнителем.
5