Дата принятия решения – 10 апреля 2019 года.
Дата объявления резолютивной части – 03 апреля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего
судьи Кириллова А.Е.,
при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного
заседания секретарем судебного заседания Гафуровой Д.Ф., рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по заявлению Конкурсного управляющего
Общества с ограниченной ответственностью "СГ "Континентстрой" Шакирова
И.М.
, г.Казань (ОГРН 1151650014581, ИНН 1650314567) к судебным
приставам-исполнителям Отдела №2 судебных приставов по г. Набережные
Челны Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по
Республике Татарстан Шайхутдиновой А.Х., Каримовой Э.Ф., г.Набережные
Челны о признании незаконным бездействия, выраженного в не направлении в
адрес взыскателя копий постановления об обращении взыскания на ДС
должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 29.08.2018,
акта о наложении ареста (описи имущества) на квартиру должника от
05.12.2018; о признании незаконным бездействия, выраженного в не обращении
взыскания на недвижимое имущества (долю в праве на такое имущество),
находящееся в собственности должника, с участием: от заявителя – Тореев Р.Р.,
по доверенности от 13.02.2019, от ответчика – не явился, извещен, с
привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц УФССП по РТ,
Кистанова А.А.,
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СГ "Континентстрой"
Шакирова И.М., г.Казань (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд РТ
к судебным приставам-исполнителям Отдела №2 судебных приставов по г.
Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов РФ
по Республике Татарстан Шайхутдиновой А.Х., Каримовой Э.Ф., г.Набережные
Челны (далее-ответчики) с требованиями о признании незаконным
бездействия, выраженного в не направлении в адрес взыскателя копий
постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке
А65-2836/2019 2
или иной кредитной организации от 29.08.2018, акта о наложении ареста
(описи имущества) на квартиру должника от 05.12.2018; о признании
незаконным бездействия, выраженного в не обращении взыскания на
недвижимое имущества (долю в праве на такое имущество), находящееся в
собственности должника.
В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации (далее-АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора
УФССП по РТ, Кистанов А.А.
Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены
надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.
Заявитель в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.
Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика,
третьих лиц, по имеющимся материалам.
Как следует из заявления, решением Арбитражного суда Республики
Татарстан от 20 декабря 2017 года по делу №А65-13807/2017 ООО «СГ
«Континентстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении ООО
«СГ «Континентстрой» введена процедура конкурсного производства,
конкурсным управляющим утвержден Шакиров Ирек Махмутович.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июня 2018
года по делу №А65-13807/2017 (резолютивная часть) было удовлетворено
заявление конкурсного управляющего о взыскании в пользу ООО «СГ
«Континентстрой» с Кистанова Алексея Александровича убытки в размере 6
231 000 руб.
10 августа 2018 года конкурсным управляющим ООО «СГ
«Континентстрой» направлен исполнительный лист в ОСП №2 г. Набережные
Челны.
15 августа 2018 г. исполнительный лист был получен ОСП №2 г.
Набережные Челны.
20 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП №2 г.
Набережные Челны Шайхутдиновой А.X. вынесено постановление о
возбуждении исполнительного производства №189916/18/16056-ИП в
отношении Кистанова Алексея Александровича.
29.08.2018 судебным приставом-исполнителем было вынесено
постановление об обращении взыскания на денежные средства должника,
находящиеся в банке ил иной кредитной организации.
05 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесен акт о
наложении ареста (описи имущества) на квартиру должника.
Однако копию указанного акта и постановления конкурсный
управляющий ООО «СГ «Континентстрой» не получал.
Кроме того, согласно представленным судебным приставом-исполнителем
документам в его распоряжении находилась выписка из ЕГРН от 02.08.2018 о
праве собственности должника на следующие объекты недвижимости:
земельный участок (кадастровый номер: 16:39:100306:218), доля в праве 1/8;
жилой дом (кадастровый номер: 16:39:100306:129), доля в праве 1/8; квартира
(кадастровый номер: 16:52:050201:1006); нежилое строение (кадастровый
А65-2836/2019 3
номер 16:52:020701:3533), доля в праве 1/8; незавершенный строительством
объект - производственный корпус (кадастровый номер: 16:52:020701:3540),
доля в праве 1/8; нежилое строение - КПП, доля в праве 1/8.
Однако на выявленное судебным приставом-исполнителем имущество
должника взыскание не обращено.
С момента наложения ареста 18.12.2018 г. и до подачи жалобы
05.02.2019г. ни каких действий по обращению взыскания на имущество не
производилось.
Объединение в сводное производство было произведено 26.02.2019г.
после принятия дела к производству Арбитражным судом Республики
Татарстан 06.02.2019г.
Указанные действия и бездействия судебного пристава послужили
основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, заслушав мнения сторон в судебном
заседании, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления,
руководствуясь нижеследующим.
Согласно приказа ФГУП «Почта России» от 17.05.2012г. №114-п «Об
утверждении порядка» почтовым отправлением с уведомлением о вручении
является регистрируемое почтовое отправление, при подаче которого
отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному
лицу, когда и кому вручено почтовое отправление. Уведомлением о вручении
является бланк установленной формы, заполняемый отправителем при сдаче им
регистрируемого почтового отправления и возвращаемый объектом почтовой
связи отправителю или указанному им лицу с информацией о том, когда и кому
выдано (вручено) регистрируемое почтовое отправление. При этом указание
какой-либо информации о содержании почтового отправления не может
служить доказательством, что написанное кем-то на уведомлении и
фактическое содержание почтового отправления совпадают. Единственным
доказательством содержания почтового отправления может служить «опись
вложения».
Исследовав представленные материалы исполнительного производства,
заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия)
судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или
иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица,
совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли
оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового
акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
незаконными, суд должен установить наличие двух условий:
-
оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия
(бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления,
А65-2836/2019 4
иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному
нормативному правовому акту,
-
оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия
(бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления,
иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы
заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об
исполнительном производстве" (далее- Закон), части 1 статьи 4 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации общество как
заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона
исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за
защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в
порядке, установленном Кодексом.
В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на
судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и
актов других органов, предусмотренных федеральным законом об
исполнительном производстве.
В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления главного судебного
пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта
Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей,
судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть
оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и
другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24
Кодекса.
В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно
доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих
требований и возражений.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных
приставах" предусмотрено, что одной из основных обязанностей судебного
пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и
правильному исполнению исполнительных документов.
Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный
пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и
законных интересов не только взыскателя, но и должника.
Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве"
также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-
исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в
интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.
В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному
исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его
основании исполнительного документа.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24, пунктом 1 статьи 26, пунктом 1
статьи 27, пунктом 17 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве»,
лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об
исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или
вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения
А65-2836/2019 5
исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении,
телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов
связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-
исполнитель поручает их доставить. Извещение, адресованное организации,
направляется по ее юридическому адресу или по адресу ее представительства
или филиала.
Извещение может направляться по адресу, указанному организацией
судебному приставу-исполнителю в письменной форме. Если извещение
доставляются по почте, то дата и время их доставления адресату фиксируются
на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.
Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются
работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного
извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов
и должности. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о
возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за
днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю,
должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим
исполнительный документ.
Решением Арбитражного суда РТ от 28.02.2019 по делу А65-33865/2018
суд обязал судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Набережные Челны
устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя,
выраженные в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного
производства, ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления об
удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении
ходатайства о вынесении постановления о розыске имущества.
Согласно представленным судебным приставом-исполнителем
документам в его распоряжении находилась выписка из ЕГРН от 02.08.2018 о
праве собственности должника на следующие объекты недвижимости:
земельный участок (кадастровый номер: 16:39:100306:218), доля в праве 1/8;
жилой дом (кадастровый номер: 16:39:100306:129), доля в праве 1/8; квартира
(кадастровый номер: 16:52:050201:1006); нежилое строение (кадастровый
номер 16:52:020701:3533), доля в праве 1/8; незавершенный строительством
объект - производственный корпус (кадастровый номер: 16:52:020701:3540),
доля в праве 1/8; нежилое строение - КПП, доля в праве 1/8.
В силу ч. 4 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» «при отсутствии или недостаточности у должника денеэюных
средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на
праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного
управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на
которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено
взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или)
пользовании оно находится».
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» «судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца
со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки
недвижимого имущества».
А65-2836/2019 6
Согласно ч. 7 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» «копии постановления судебного пристава-исполнителя о
наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на
имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются
сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную
организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в
регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или
муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня,
следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при
изъятии имущества - незамедлительно».
В нарушение части 7 статьи 80 Закона об исполнительном производстве
судебным приставом-исполнителем в адрес общества не направлялась копия
акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) от
05.12.2018.
При этом неправомерным бездействием судебного пристава-исполнителя
были нарушены права общества (как взыскателя) на своевременное получение
акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), что
затруднило реализацию права на представление возможных пояснений и
доводов, подачу соответствующих ходатайств.
В силу ч. 6 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» «судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее
двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника
выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию».
Несовершение судебным приставом-исполнителем действий,
направленных на своевременное и полное исполнение требований
исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом
незаконным бездействием.
Бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении
исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном
производстве срок, является прямым нарушением норм этого Закона и
приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.
При изложенных обстоятельствах оспариваемое бездействие является
незаконным.
В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в
арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий
(бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия
не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании
ненормативного правового акта недействительным, решений и действий
незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует
закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные
интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности.
А65-2836/2019 7
руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201, 329 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации,
Решил:
заявленные требования удовлетворить
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП
№2 Набережные Челны УФССП по РТ Шайхутдиновой А.Х., выраженное в не
направлении в адрес взыскателя копии постановления об обращении взыскания
на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от
29.08.2018, акта о наложении ареста (описи имущества) на квартиру должника
от 05.12.2018.
Признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей
ОСП №2 Набережные Челны УФССП по РТ Шайхутдиновой А.Х., Каримовой
Э.Ф.
, выраженное в не обращении взыскания на недвижимое имущества (долю
в праве на такое имущество), находящееся в собственности должника.
Отдел судебных приставов №2 Набережные Челны Управления
Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан обязать
устранить нарушение прав и законных интересов заявителя причиненных
обжалуемым бездействием.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный
апелляционный суд в месячный срок.
Судья А.Е.` Кириллов