Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 10 апреля 2019 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Кривощековой А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного
учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе
Кирове Кировской области (ИНН 4345211049, ОГРН 1074345054090,
юридический адрес: 610001, Россия, Кировская область, г. Киров,
ул. Комсомольская, д. 34)
к обществу с ограниченной ответственностью «Газнефтестрой-центр» (ИНН:
4345319758, ОГРН: 1114345048465, юридический адрес: 610044, Кировская
область, г. Киров, ул. Ломоносова, д. 11, офис 13)
о взыскании 500 рублей 00 копеек,
без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
Установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации в городе Кирове Кировской области (далее по тексту – заявитель,
Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с
ограниченной ответственностью «Газнефтестрой-центр» (далее по тексту –
ответчик, общество, ООО «Газнефтестрой-центр») финансовых санкций по части 3
статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
(далее по тексту – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки
сведений о застрахованном лице, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона
№ 27-ФЗ, за март 2017 года в размере 500 рублей 00 копеек.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и
месте судебного заседания, явку уполномоченных представителей в судебное
заседание не обеспечили. Ответчик отзыв на заявление не представил. Заявитель
направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего
представителя. На основани статьи 156, части 2 статьи 215 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в
отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
А28-15035/2018 2
Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические
обстоятельства.
Управлением была проведена проверка достоверности, правильности
заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального
(персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №
27-ФЗ, а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного
документа, в ходе которой было установлено несвоевременное представление
ответчиком сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету за март
2017 года.
Факт нарушения отражен в акте от 14.03.2018 № 053S18180003678. Акт от
14.03.2018 и уведомление о времени и месте рассмотрения акта направлены
ответчику по почте 19.03.2018.
По результатам рассмотрения материалов проверки 27.04.2018 заместителем
начальника Управления было принято решение № 053S19180004443 о привлечении
ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в
сумме 500,00 рублей. Решение получено обществом 04.05.2018.
Управлением в адрес ответчика выставлено требование от 30.05.2018 №
053S01180010434 об уплате финансовых санкций в срок до 25.06.2018.
Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требования об уплате
финансовых санкций послужило основанием для обращения Управления в суд с
настоящим заявлением.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд
приходит к следующим выводам.
Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации
индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на
которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об
обязательном пенсионном страховании.
В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является
страхователем, следовательно, согласно статье 15 названного закона обязан в
установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской
Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения
представляются ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за
отчетным периодом – месяцем; в соответствии с приведенным в статье перечнем
документов, содержащих сведения, которые страхователи предоставляют в
Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем
в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных
сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального
закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере
500 рублей в отношении каждого застрахованного лица
Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и
уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с
соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
В абзаце 2 пункта 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального
(персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной
приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее также – Инструкция)
предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда
А28-15035/2018 3
страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об
устранении имеющихся ошибок и несоответствий представляет уточненные
(исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР
вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о
конкретных застрахованных лицах).
Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции страхователь вправе при
выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в
отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки
территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации
самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда
Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном
застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и
финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии
исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок либо в
случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки
территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления
индивидуального (персонифицированного) учета, за март 2017 года (исходные)
представлены ответчиком 07.04.2017.
В связи с допущенными ошибками 27.02.2018 ответчиком представлены
дополняющие сведения.
Таким образом, исправление ошибки произведено обществом
самостоятельно, до момента ее обнаружения территориальным органом
Пенсионного фонда Российской Федерации. Пенсионным фондом какие-либо
несоответствия или недостоверность представленной в отчетности информации не
выявлялась.
Действующее законодательство допускает возможность страхователю
уточнять и дополнять ранее представленные им сведения о застрахованных лицах.
Аналогичный правовой подход изложен в определениях Верховного Суда
Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-
5702, согласно которому формальный подход к вопросу привлечения плательщика
страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения
на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с
учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности
наказания, презумпции невиновности.
Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно
выявил ошибку и устранил ее путем направления в фонд «дополняющей» формы
СЗВ-М, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для
привлечения общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17
Закона № 27-ФЗ.
На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не
подлежат.
Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 110
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на
заявителя, но в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса
Российской Федерации взысканию с заявителя не подлежит.
А28-15035/2018 4
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Решил:
отказать государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН: 4345211049,
ОГРН: 1074345054090, юридический адрес: 610001, Россия, Кировская область,
г.Киров, ул.Комсомольская, 34) в удовлетворении заявленных требований.
Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со
дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный
суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Арбитражный
суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную
силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом
рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд
апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи
апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного
суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в
порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом
случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.
Судья С.А. Едомина