Город Москва
11.04.2019 дело № А40-267650/18
резолютивная часть постановления оглашена 28.03.2019
полный текст постановления изготовлен 11.04.2019
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Яковлева Л.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «УК
«Капитал-Траст-Инвест» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2019
по делу № А40-267650/18, принятое судьей Головачевой Ю.Л.
по заявлению ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» (ОГРН 1071690075930)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по г. Москве (ОГРН 1097746680822)
третье лицо: Государственная инспекция по контролю за использование объектов
недвижимости г. Москвы (ОГРН 5067746661351)
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном
правонарушении;
при участии:
от заявителя – не явился, извещен;
от заинтересованного лица – Макеева Ю.Д. по доверенности от 26.12.2018;
от третьего лица – не явился, извещен;
Установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2019 в удовлетворении
заявленных ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» требований о признании незаконным
постановления Управления Росреестра по г. Москве от 24.09.2018 по делу об
административном правонарушении № 624/07/2017, отказано.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой,
в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в апелляционной
жалобе.
В качестве третьего лица в деле участвует Государственная инспекция по
контролю за использование объектов недвижимости г. Москвы.
Представители общества и третьего лица в судебное заседание не явились,
информация о времени и месте судебного заседания размещена в картотеке
арбитражных дел в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Управлением Росреестра по г. Москве в
отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0019001:1010
А40-267650/18 2
расположенного по адресу: Москва, улица 3-я Мякининская, дом 21 проведено
административное обследование земельного участка по итогам которого составлен акт
от 26.09.2017.
В ходе административного обследования с учетом сведений содержащихся в
Едином государственном реестре недвижимости установлено, что по адресу: г. Москва,
улица 3-я Мякининская, дом 21 расположен земельный участок с кадастровым номером
77:07:0019001:1010, площадью 1.500 кв.м., земельный участок предоставлен в аренду
владельцам инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного рентного фонда
«Казанский рентный инвестиционный фонд», на Земельный участок установлен вид
разрешенного использования - участки размещения одноквартирных жилых домов,
объекты размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования,
личных подсобных хозяйств (п. 1.2.2.).
На земельном участке расположено 5-этажное (по визуальному осмотру
инспектора) жилое здание с кадастровым номером 77:07:0019001:1909 находящееся в
общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев Закрытого паевого
инвестиционного рентного фонда «Казанский рентный инвестиционный фонд» под
управлением ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест».
Земельный участок используется с нарушением целевого назначения, а именно:
для размещения и эксплуатации 5-этажного здания на земельном участке,
не предназначенном для указанных целей.
С учетом данных акта административного обследования 07.12.2017 в отношении
ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» составлен протокол об административном
правонарушении за совершение административного правонарушения
предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Постановлением от 24.09.2018 по делу об административном правонарушении
№ 624/07/2017 ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» признано виновным в совершении
административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного
участка с кадастровым номером 77:07:0019001:1010 не по целевому назначению в
соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и (или)
разрешенным использованием, а именно: для размещения и эксплуатации
пятиэтажного здания на земельном участке не предназначенном для этого,
ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.8. Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере
108.611, 55 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в
арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции
исходил из доказанности административным органом события и состава
административного правонарушения.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном
ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не
являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные
участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны
наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно п. п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации учет значения
земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование
отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений
о земле как о природном объекте и основы осуществления хозяйственной и иной
деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о
недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
А40-267650/18 3
Подпункт 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает
принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому
правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной
категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и
требованиями законодательства.
При проведении административного обследования установлено, что размещение
на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0019001:1010 пятиэтажного здания
существующим видом разрешенного использования не предусмотрено.
Согласно постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 18.06.2013 № 71/13, объективной стороной правонарушения,
предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, является эксплуатация не по целевому назначению (не в
соответствии с разрешенным использованием) земельного участка как единого объекта,
даже если используется не по целевому назначению только часть этого участка.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса срок давности привлечения за нарушение земельного
законодательства составляет 2 месяца.
Акт проверки в отношении учреждения составлен 26.09.2017.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности по
ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
принято 24.09.2018.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации,
Постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2019 по делу № А40-267650/18
оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть
обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном
объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья Т.Т. Маркова
Судьи Д.Е. Лепихин
Л.Г. Яковлева