(УИД 42RS0013-01-2019-001166-51)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Приб Я.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 11 апреля 2019 года
дело об административном правонарушении в отношении юридического лица филиал ПАО «Южный Кузбасс»- Управление по подземной добыче угля шахта им. В.И. Ленина, находящегося по адресу: , по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 в 15.00 час. ДД.ММ.ГГГГ в филиале ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля шахта им. В.И. Ленина на опасном производственном объекте 1 класса опасности «Шахта угольная» установлено, что:
-
Проведение подготовительной выработки - Конвейерный штрек № осуществляется с нарушением "Документации на проведение и крепление конвейерного штрека №, гезенка на групповой конвейерный штрек пласта № утвержденной главным инженером 25.01.2019 года (далее Документация) в части крепления боков гезенка - отсутствует один ряд анкерного крепления в нижней части по всему сечению выработки. Нарушено: пункт 54 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. N 550).
Проведение подготовительной выработки - Конвейерный штрек № осуществляется с нарушением Документации. А именно: вертикальная горная выработка - гезенк на групповой конвейерный штрек пласта №, служащая для транспортиров горной массы при проведении подготовительной выработки - конвейерный штрек №, не оборудована устройством, обеспечивающим сохранность горной выработки и её крепи при транспортировке горной массы самотёком. Нарушено: пункт 54 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
-
Текстовая часть Документации не содержит сведений о расчетах и результатах расчетов, обосновывающих принятые решения по параметрам крепления устьев гезенка, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при ее подготовке, что не обеспечивает сохранность горной выработки в продолжение всего срока ее службы. Нарушено: пункт 17 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 7 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах" (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2013 г. N 610)
-
Превышено проектное сечение гезенка (4 м2) в местах сопряжения с конвейерным штреком № и групповым конвейерным штреком пласта № до 6м2.Нарушено: пункты 14, 54 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
-
Отставание пожарооросительного трубопровода от забоя подготовительной выработки - конвейерный штрек № составляет 23 метра, что превышает допустимое - 20 метров. Нарушено: пункты 14, 573 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
-
Водяной заслон №, ограждающий забой подготовительной выработки - конвейерный штрек № заполнен водой менее расчетного количества. Нарушено: пункт 183 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
-
Крепление кровли конвейерного штрека № решетчатой затяжкой на расстоянии 8 метров от забоя не обеспечивает устойчивое состояние кровли (не притянута анкерами к кровле). Нарушено: пункт 12 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах"
-
Наряд на производство работ в 1 смену 09.04.2019 года выдан группе рабочих в составе 5 человек, численность которых не соответствует разделу 6.2 "Корректировка "Проекта доработки запасов угля горизонта + 0 м ОАО "Шахта им. В.И. Ленина". Техническое перевооружение опасного производственного объекта Шахта угольная (Шахта им. В.И. Ленина)", ООО "Мечел-Инжиниринг", 2019 г, в соответствии с которым явочная численность должна составлять 12 рабочих. Нарушено: пункт 14 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
В судебном заседании представитель Ростехнадзора ФИО4, действующий на основании доверенности № от 31.12.2018, пояснил, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, считает, что в отношении юридического лица филиал ПАО «Южный Кузбасс»- Управление по подземной добыче угля шахта им. В.И. Ленина, необходимо назначить административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде приостановления деятельности – проведение подготовительной выработки - конвейерный штрек №, кроме работ по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности в филиале ПАО «Южный Кузбасс»- Управление по подземной добыче угля (шахта им. В.И. Ленина), расположенном в Кемеровской области, в г. Междуреченске, шахта им. В.И. Ленина.
В судебном заседании представители ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, признали вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и пояснили, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.
Суд, заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 09.04.2019 филиал ПАО «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина ПАО «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств, а именно: протоколом № о временном запрете деятельности от 09.04.2019 (л.д. 4-6); протоколом № об административном правонарушении в отношении юридического лица от 10.04.2019 (л.д. 7-9); предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности №(02)-180 от 09.04.2019 (л.д. 12-14); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №(02)-180 от 09.04.2019 (л.д. 15-17); уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, в настоящее время не представлено доказательств, подтверждающих, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, суду не представлено, и в материалах дела не имеется.
Суд, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица филиал ПАО «Южный Кузбасс»- Управление по подземной добыче угля шахта им. В.И. Ленина, необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – проведение подготовительной выработки - конвейерный штрек №, кроме работ по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности в филиале ПАО «Южный Кузбасс»- Управление по подземной добыче угля (шахта им. В.И. Ленина), расположенном в Кемеровской области, в г. Междуреченске, шахта им. В.И. Ленина, на срок 30 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.
Руководствуясь ч.1 ст. 9.1, ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Постановил:
Филиал Публичное акционерное общество «Южный Кузбасс» (Юридический адрес: 652 877, , Фактический адрес: юридического лица: ; ИНН № КПП № ОКПО № ОГРН № БИК № Сибирский филиал АО «Райффайзенбанк» , р/счет 40№, кор./счет 30№) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – проведение подготовительной выработки- конвейерный штрек № кроме работ по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности в филиале ПАО «Южный Кузбасс»- Управление по подземной добыче угля (шахта им. В.И. Ленина), расположенном в Кемеровской области, в г. Междуреченске, шахта им. В.И. Ленина, сроком на 30 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Судья: подпись Я.Я. Приб
Копия верна, подлинник постановления подшит в материалы дела № 5-469/2019 Междуреченского городского суда Кемеровской области
Судья: Я.Я. Приб