Город Пермь
11.04.2019 года Дело № А50-11416/2019
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи С.В. Торопицина,
рассмотрел заявление Государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края
(межрайонное) (ОГРН 1065919024380, ИНН 5919005188, адрес
местонахождения: 618554, Пермский край, город Соликамск, улица 20-летия
Победы, 126)
к индивидуальному предпринимателю Литвинчук Лидии Викторовне
(ОГРНИП 312591909600025, ИНН 591905453909, 04.04.1987 г.р., место
рождения: город Соликамск Пермской области, адрес регистрации: 618547,
Пермский край, г. Соликамск, ул. Степана Разина, д. 30, кв. 55)
о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции в сумме
2 000 руб.,
Установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное)
(далее – заявитель, взыскатель, Управление, Фонд) обратилось в
Арбитражный суд Пермского края с заявлением о выдаче судебного приказа
на взыскание с индивидуального предпринимателя Литвинчук Лидии
Викторовны (далее – должник, Предприниматель) финансовых санкций в
сумме 2 000 рублей.
Как установлено частью 1 статьи 229.1 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судебный приказ – это
судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления
о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным
статьей 229.2 настоящего Кодекса.
Арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного
приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 АПК РФ, а также
в случаях, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных
к нему документов усматривается наличие спора о праве (пункт 3 части 3
статьи 229.4 АПК РФ).
В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах
применения судами положений Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации о приказном производстве» (далее - Постановление
№ 62) требования, рассматриваемые в порядке приказного производства,
должны быть бесспорными.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 Постановления
№ 62 в приказном производстве не допускается истребование
дополнительных документов, привлечение к участию в деле третьих лиц,
вызов свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и т.д.
Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными
доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также
признаваемые должником.
Таким образом, из содержания вышеуказанных процессуальных
правовых норм следует, что арбитражный суд при решении вопроса о выдаче
судебного приказа должен установить бесспорность требования, поскольку
бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления
приказного производства.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете
застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователи
представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по
месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на
основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на
основании приказов и других документов по учету кадров.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно
не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,
представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая
лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на
вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской
Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие
сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя
и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у
страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика
застрахованного лица).
Для представления указанной ежемесячной отчетности
постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от
01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных
лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из
нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:
-
код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче
формы СЗВ-М за данный отчетный период;
-
код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР
сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;
-
код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы
СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о
застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право
дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по
согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской
Федерации.
В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения
индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных
лицах, утверждённой приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н,
(далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем
индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия
индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской
Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным
Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается
уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок
и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по
почте заказным письмом или передается в электронном виде по
телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать
сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных
индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у
Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и
форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации
(протокол проверки).
В случае представления страхователем уточненных (исправленных)
индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения
уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому
страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).
За непредставление страхователем в установленный срок либо
представление им неполных и (или) недостоверных сведений,
предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к
такому страхователю применяются финансовые санкции в размере
500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание
указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской
Федерации в судебном порядке.
Суд при рассмотрении представленного взыскателем заявления о
выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов приходит к
выводу, что в данном случае усматривается наличие спора о праве.
В заявлении о взыскании финансовой санкции указано, что должником
нарушен срок представления сведений индивидуального
(персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года, в
решении от 04.12.2018 № 203S19180024616 указана форма СЗВ-М за август
2018 года, в акте от 26.10.2018 № 203S19180023822 указана форма СЗВ-М
за август 2018 года.
Таким образом, указанные обстоятельства не позволяют суду
установить период представления ежемесячной отчетности, за который Фонд
взыскивает задолженность.
Более того, анализ представленных заявителем документов не
позволяет установить тип формы документов «исходная» или
«дополняющая», поскольку Управлением не приложен протокол проверки
отчетности страхователя.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявленные
требования не являются бесспорными, то есть не отвечают положениям
статьи 229.2 АПК РФ.
При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии
оснований для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа,
предусмотренных пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ.
Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным
судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ,
препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче
судебного приказа. В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке
искового производства либо производства по делам, возникающим из
административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то,
что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано (пункт 21
Постановления № 62).
Руководствуясь статьями 184, 185, 188, 229.3, 229.4 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
Пермского края
Определил:
в принятии заявления Государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края
(межрайонное) о выдаче судебного приказа на взыскание с индивидуального
предпринимателя Литвинчук Лидии Викторовны финансовых санкций в
сумме 2 000 рублей отказать.
Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного
производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок,
не превышающий пятнадцати дней со дня вынесения определения, через
Арбитражный суд Пермского края.
Судья С.В. Торопицин