4
помогает интуиция. Но там, где от этого решения зависят жизнь и здоровье людей и состояние окружающей среды, необходимы строгие научные доводы и доказательства. Решения должны быть оптимальными, а риск приемлемым, или, другими словами, минимально допустимым и оправданным. Но как его определить? Для этого и разрабатывают специальные методы оценки риска, о которых в совокупности с мерами по его снижению принято говорить как о менеджменте рисков. На практике в большинстве ситуаций приходится сравнивать экономический эффект, который реально может быть получен от снижения риска, с затратами, которые необходимо понести на его достижение. Водном случае, когда риск или возможность нанесения ущерба велики, вероятны различные негативные последствия для людей и окружающей среды. В противном случае, когда планка требований к продукции устанавливается слишком высоко, риск снижается, но появляются другие нежелательные социальные последствия — либо из-за высокой стоимости продукцию начинают меньше покупать, либо данную продукцию перестают производить в необходимых объемах, что в любом случае сказывается на ее наличии и потреблении. Если эффект от снижения риска превышает затраты, то может быть принято решение о необходимости и возможности снижения риска. В противном случае надо рассматривать возможность изменения поставленных целей.
Существуют основополагающие методы и руководства по менеджменту рисков, и в настоящее время разработано уже много стандартов в этой области. Но каждый промышленный сектор обладает характерными особенностями, без учета которых оценка риска либо становится некорректной, либо существенно усложняется. Поэтому для большинства различных направлений экономической и организационной деятельности разрабатываются специальные методологии по оценке риска. Это, к примеру, менеджмент рисков проектов, менеджмент экологических рисков, менеджмент рисков промышленных инцидентов, ведущих к серьезным техногенным последствиям. Существуют также и методы риска в различных промышленных секторах — машинное оборудование, медицинские приборы, лифты, космические системы.
Настоящий стандарт устанавливает методы оценки рисков при работе с химическими веществами, а точнее, с химическими смесями. В настоящем стандарте применена методология, разработанная американским Агентством по защите окружающей среды1), хотя основы этой методологии достаточно хорошо известны и базируются на существующем научном опыте и практике.
Данная тематика сегодня чрезвычайно актуальна, поскольку мировое сообщество все большее внимание уделяет защите здоровья людей и состоянию окружающей среды. С этой целью разрабатываются новые, более жесткие требования к продукции в целях снижения и предотвращения нежелательных последствий влияния химических веществ на здоровье людей и состояние окружающей среды.
Данная методология разработана конкретно для химических смесей, потому что большинство химических реакций, которые используются на производстве или которые мы наблюдаем в окружающей нас среде, происходят именно в химических смесях. Тем не менее эта методология может быть частично применена и для чистых (одиночных) химических веществ, которые таят в себе не меньшую опасность при неправильном обращении с ними.
Настоящий стандарт является одним из стандартов серии руководств по применению организационных мер безопасности и оценки рисков и призван обеспечить дополнительное руководство при работе с химическими веществами и материалами на предприятиях, где опасные вещества и материалы используются в количествах, способных нанести существенный вред здоровью людей и состоянию окружающей среды. Его возможно использовать в случаях, когда необходимо обеспечить дополнительный уровень контроля безопасности за оборудованием, в котором используются химические вещества и материалы.
Данный стандарт не претендует на предоставление полной методологии по оценке рисков для химических веществ и материалов. Его применение носит исключительно добровольный характер и призвано содействовать развитию организационных мер безопасности в тех случаях, когда существующих рекомендуемых нормативных документов недостаточно для однозначного достижения необходимых целей регулирования на предприятиях, использующих опасные химические вещества и материалы.
1 Дополнительное руководство по проведению оценки риска для здоровья от химических смесей ЕРА/630/R — 00/002 — 2000.
Издание официальное