ГОСТ Р 54139―2010
3.3 Оценка воздействия климата
Оценка воздействия климата на здоровье должна быть направлена на достижение следующих
целей:
- оценить влияние изменчивости и изменения климата в различных районах и среди различных
категорий населения, особенно среди уязвимых категорий, и, где это возможно, определить атрибу-
тивное бремя погоды и климата, в том числе экстремальных явлений для болезней, чувствительных к
климату (методы достижения этой цели описываются далее);
- оценить возможные пороговые эффекты;
- оценить влияние множественных стресс-факторов, в том числе изменений в социально-эконо-
мической системе;
- оценить неопределенность и ее значение для минимизации и устранения рисков;
- оценить влияние снижения выбросов, например путем сравнения воздействия при сценариях
сохранения нынешней динамики независимо от неблагоприятных условий и стабилизации выбросов;
- измерить способность к преодолению проблем, особенно при различных прогнозах социально-
экономических параметров или сценариях, касающихся состояния здоровья, и в контексте устойчивого
развития.
3.4 Минимизация и устранение рисков
4
В схемах минимизации и устранения рисков должен быть выявлен риск, оценена подверженность
рискам и определены ответные меры. Выявление рисков связано с оценкой того, представляет ли ка-
кое-либо воздействие риск для здоровья и благополучия человека. После того как определено, что тот
или иной тип воздействия представляет собой риск (например, сильный дождь, вызывающий разлив
рек), оцениваются подверженность воздействию и реакция на него для определения последствия этого
воздействия для здоровья и благополучия населения. Для этого необходимо охарактеризовать: степень и
частоту возникновения риска; вероятность и степень подверженности риску в настоящем или буду-
щем; группы повышенного риска по уровню воздействия; факторы неблагоприятного влияния на здо-
ровье. За выявлением риска и оценкой подверженности и реакции должна следовать оценка способ-
ности определять сильные и слабые стороны кадровых и материальных ресурсов, которые имеются в
наличии для снижения (или принятия мер по минимизации и устранению) рисков. Сюда может входить
оценка способности органов здравоохранения, пожарной охраны, служб по чрезвычайным ситуациям и
подразделений вооруженных сил осуществлять необходимые меры во время связанных с погодой
бедствий. Должна также оцениваться способность противостоять рискам, которые возрастают посте-
пенно, таким как прогрессирующая засуха, истощающая запасы воды и увеличивающая масштабы не-
урожая. Лица, вырабатывающие политику, и общественность должны знать, не ослаблены ли службы
общественного здравоохранения, медико-санитарная и социальная инфраструктура в целом в связи с
изменчивым состоянием экономики и возможным сокращением доходов и ресурсов государства.
Сведения об информированности о риске и о толерантности к нему должны быть получены на
местном, региональном и общегосударственном уровнях. Должна быть собрана информация о том,
какие риски представляются наиболее важными для затронутых ими секторов экономики и социальной
сферы, для различных уровней государственного управления, для групп, имеющих особые интересы,
экспертов, граждан, и почему эти риски считаются важными. Необходимо установить приоритеты в от-
ношении того, каким образом, кем, как быстро, в какой степени и в каком порядке следует уменьшить
риски.
Главное внимание в процессе снижения риска (минимизации и устранения риска) должно уде-
ляться вопросам первоочередной важности. В результате оценки адаптации должен быть выявлен
спектр возможных стратегий, направлений политики и мер, которые могли бы быть реализованы для
снижения вызывающих тревогу рисков. Подобные меры вмешательства характеризуются разной сте-
пенью результативности и легкости реализации, разными ожидаемыми недостатками и издержками
по снижению неблагоприятных последствий. Эти меры вмешательства часто анализируются с точки
зрения издержек по их реализации и выгод от их осуществления. Определяя стратегическое направ-
ление и осуществляя конкретное вмешательство, лица, принимающие решения и вырабатывающие
политику, объединяют эту информацию с такими факторами, как существующие в настоящее время
приоритеты в политике и социальные ценности. Для того чтобы определить, принесли ли принятые
меры вмешательства желаемый эффект и не нужны ли коррективы по ходу реализуемой политики,
необходимо создать механизм мониторинга и оценки. Необходимость в коррективах может возникнуть