ГОСТ Р 54139―2010
изменчивости и изменения климата. Способность к преодолению проблем охватывает меры вмеша-
тельства, которые реально осуществимы сегодня (для конкретной категории населения), а способность к
адаптации охватывает стратегии, направления политики и меры, которые обладают потенциалом
расширения способности к преодолению проблем в будущем. Повышение способности населения к
адаптации служит тем же целям, что и устойчивое развитие, а именно: целям повышения способности
стран, местных сообществ и отдельных людей эффективно и грамотно преодолевать трудности, соз-
даваемые изменением климата.
Конкретные меры с целью адаптации определяются способностью местного сообщества, страны
или региона к преодолению проблем. Эти меры вмешательства, как и все меры вмешательства в сфере
общественного здравоохранения, предназначены для того, чтобы максимально увеличить число небла-
гоприятных последствий для здоровья, которых можно избежать. Адаптация может быть упреждающей
(когда меры принимаются до того как наступят последствия изменения климата) или ответной и охва-
тывать как спонтанные реакции на изменчивость и изменение климата со стороны отдельных людей,
так и плановые ответные меры, принимаемые государственными органами и другими учреждениями.
К числу примеров мер вмешательства с целью адаптации относятся крупномасштабные программы
защиты водоразделов и эффективно работающие системы предупреждения населения о наводнениях
и штормовых волнах (например, советы о пользовании водой, закрытие пляжей и эвакуация людей из
низин и с побережья). Для объяснения наблюдаемых различий в способности систем адаптироваться
(в первую очередь к природным опасным факторам) МГЭИК определила, что способность к адаптации
зависит от целого ряда определяющих факторов, к которым относятся:
- спектр имеющихся технических вариантов адаптации;
- наличие ресурсов и их распределение среди населения;
- структура наиболее важных учреждений и распределение полномочий по принятию решений, а
также критерии принятия решений, используемых при этом;
- фонд «человеческого» капитала, включая образование и личную безопасность;
- фонд социального капитала, включая определение прав собственности;
- имеющиеся у системы возможности использовать процессы распределения рисков;
- способность лиц, принимающих решения, разумно использовать информацию, процессы, по-
средством которых эти лица определяют, какая информация заслуживает доверия, и степень доверия к
самим лицам, принимающим решения;
- на счет чего, по мнению населения, можно отнести источник стресса, и ощущаемая значимость
экспозиции.
Предпосылки, необходимые для профилактики:
- осознание того, что существует проблема;
- понимание причин проблемы;
- ощущение важности проблемы;
- способность вмешаться или повлиять на положение дел;
- политическая воля к решению проблемы.
Для адаптации человеческого общества к изменениям погоды и климата требуется выявлять слу-
чаи неспособности населения преодолевать последствия нынешней изменчивости климата и экстре-
мальных климатических явлений, таких как наводнения, засухи и периоды сильной жары. Благодаря
этому можно определить, где сегодня нужны дополнительные меры вмешательства.
3.2 Оценка чувствительности или воздействия на здоровье
3
Методы оценки возможных воздействий изменчивости и изменения климата на здоровье человека
различаются в зависимости от последствия для здоровья. Обычная оценка воздействия окружающей
среды на здоровье основана на модели оценки токсикологического риска, анализирующей подвержен-
ность населения воздействию факторов окружающей среды, таких как присутствующие в почве, воде
или воздухе химические вещества. Большинство болезней, связанных с воздействием окружающей
среды на человека, имеют много причинных факторов, а также имеющих к ним отношение механизмов
обратной связи, которые могут быть взаимно согласованы между собой. Эти факторы нужно обязатель-
но рассматривать при исследовании сложных связей между болезнью и воздействием, поскольку они
могут ограничивать предсказуемость последствия для здоровья. Количественная оценка риска позво-
ляет определить примерную величину конкретных последствий (заболеваний) при различных сценари-
ях, в которых описываются альтернативные климатические условия в будущем и будущий социально-
экономический
рост.