ГОСТ Р 54139―2010
12
в себя анализ и прогноз издержек и выгод, ассоциирующихся с программно-стратегическими мерами,
которые рекомендуются для адаптации к изменению климата. В результате оценки лица, вырабатыва-
ющие политику, должны не просто получать информацию, а иметь возможность принимать решения, в
основу которых положены фактические данные. Принятие решений — это общественный и политиче-
ский процесс, и цель оценки как раз и состоит в том, чтобы предоставить для него информацию. Оценка
должна помогать в достижении следующих целей:
- ясно и четко представить проблему и ее возможные последствия;
- определить для нескольких периодов времени стратегии, направления политики и меры, кото-
рые позволили бы уменьшить возможные неблагоприятные воздействия;
- принять программы оценки результатов конкретных стратегий, направлений политики и мер;
- выявить белые пятна в научных исследованиях;
- помочь лицам, принимающим решения, сделать выбор из нескольких конкурирующих альтер-
натив.
Для изучения вопросов в процессе оценки требуются знания из области самых разнообразных на-
учных дисциплин. Поэтому в группы по проведению оценки должны входить исследователи из разных
областей, объединяя результаты изысканий в одно целое, — специалисты из области здравоохране-
ния, климатологии, экономики, общественных наук, науки об окружающей среде и экологии.
При оценке следует изучить вопрос о том, как поведение человека может усугублять или снижать
угрозы. В какой степени изменение климата может повредить здоровью человека — это зависит от спо-
собности людей успешно адаптироваться к новым климатическим условиям. Эта способность может в
свою очередь зависеть от социальных, политических, экономических, экологических, технических и де-
мографических факторов, которые могут влиять на здоровье человека. Следовательно, оценка должна
включать также мнения специалистов общественных, политических и технических наук. Целесообразно
включать в группу по проведению оценки партнеров, располагающих информацией, касающейся куль-
турных и социальных обычаев, которые имеют отношение к изучаемым проблемам.
Наличие или отсутствие материальных и кадровых ресурсов определяет разные уровни оценки
чувствительности и адаптации. Оценку на начальном уровне можно провести, используя общедоступ-
ную информацию и такие данные, как результаты предыдущих оценок. Можно провести ограничен-
ный анализ региональных данных о состоянии здоровья, например построить график изменения во
времени зависимости медико-санитарных показателей от переменных данных погоды. Консультации с
заинтересованными партнерами на этом уровне оценки носят относительно ограниченный характер. В
результате можно выявить тренды в распространенности болезней, а последствия могут быть опре-
делены количественно лишь в минимальной степени.
Более широкая оценка может включать поиск данных, касающихся целей оценки, определен-
ную количественную оценку с использованием имеющихся данных (например, о частоте или распро-
страненности заболеваний, чувствительных к погодным факторам). На этом уровне оценки в большей
степени должны быть привлечены заинтересованные партнеры, выбрано некоторое количественное
определение последствий и проведена формальная проверка результатов сторонними экспертами оди-
накового профиля.
При более развернутой оценке целесообразно включать подробное изучение литературы, сбор
новых данных и (или) разработку новых моделей для оценки воздействия, широкий анализ количе-
ственного определения и чувствительности методов, широкое привлечение заинтересованных партне-
ров ко всем этапам оценки, формальный анализ неопределенности и формальную проверку результа-
тов сторонними экспертами одинакового профиля и уровня.
Проверка сторонними экспертами одинакового профиля и уровня представляет собой ключевой
этап в обеспечении научной надежности результатов оценки, который должен включать в себя следую-
щий минимум элементов:
- техническая проверка. Техническая проверка должна проводиться для того, чтобы оценить точ-ность
и правильность изложения фактов и интерпретации данных. Главное внимание в технических
оценках должно быть уделено анализам, сделанным в специализированных областях. Эксперты, уча-
ствующие в проверке на данном этапе, должны быть специалистами, которые активно работают в со-
ответствующих областях или сферах деятельности и не принимают участия в самом процессе оценки;
- всесторонняя проверка. Эксперты, обладающие обширными научными и техническими знани-
ями, которые имеют прямое отношение к конкретному изучаемому региону (или воздействию на здо-
ровье), должны провести всестороннее изучение всего документа. Это должны быть эксперты, не уча-
ствовавшие
в
процессе
оценки;