ГОСТ Р 55902—2013
•идентификацию и анализ потенциальных влияний на торговлю и возможностей снижения
стоимости регулирования за счет альтернатив, таких как признание оценки соответствия;
•улучшенную доступность для регуляторных предложений и более конструктивные
возможности для диалога с регулятивными органами по вариантам, благоприятным для торговли.
Настоящий стандарт описывает связи между Соглашением по ТБТ и НПР и оперативно
формулирует эти отношения, чем это сделано во многих предыдущих документах. Спектр методов
НПР демонстрирует альтернативы, доступные членам ВТО для развития и реализации регулятивных
мер. которые поддерживают регулирование, более благоприятное для торговли. Основное внимание
сосредоточено на практических результатах. Можно получить хорошие результаты, применяя только
некоторые из этих методов, и. начав с нескольких, со временем создавать более полную
подходов, поддерживающих
инвестиционной обстановки,
и облегчающих
которая делает
качественную регулятивную систему. С помощью
торговлю, члены могут достичь такой торговой и
возможным экономический рост и развитие.
Для целей Соглашения по ТБТ технический регламент определен как документ, который
формулирует характеристики товаров или связанные с ними процессы и методы производства,
включаяприменяемыеадминистративныепроцедуры,соответствиекоторымявляется
обязательным. Он может также содержать или касаться терминологии, символов, требований по
упаковке и маркировке, которые применяются к товару, процессу или методу производства.
5 Качество регулирования
В то время как методы НПР обеспечивают соответствие обязательствам по ТБТ, на практике
каждый из них мог бы быть усилен для поддержки торговых потоков:
- внутренние процедуры на нескольких стадиях регуляторного процесса могут быть лучше
организованы по относительно низкой стоимости для того, чтобы более соответствовать конкретным
функциональным назначениям Соглашения по ТБТ. Механизмы внутренней координации кажутся
подходящими для содействия и гарантии соответствия требованиям Соглашения по ТБТ. но на
практике вопросами, относящимися к торговле, часто пренебрегают. Это пренебрежение происходит
частично из-за плохо организованного процесса, такое как бездействие вместо регулярного
привлечения торговых чиновников в процесс анализа и оценки регулирования;
- подобным образом оценка регулирующего воздействия (ОРВ) прямо относится к реализации
Соглашения по ТБТ. но на практике ОРВ не исследует многие из конкретных обязательств по
Соглашению. Аналитическое содержание ОРВ должно быть изменено или усилено, если оно обязано
быть более релевантным для выполнения Соглашения по ТБТ и больше торговых экспертов должны
привлекаться к фактическому установлению альтернатив, благоприятных для торговли, а также
расходов, которые должны быть включены в анализ. Например. ОРВ обычно не оценивает виды
альтернатив, благоприятных для торговли, которые предлагаются согласно обязательствам по ТБТ;
- общественное обсуждение также напрямую относится к элементам Соглашения по ТБТ, но на
практике обсуждение не исследует многие из вопросов Соглашения эффективно. Стратегия
общественного обсуждения должна быть пересмотрена, если она обязана соответствовать
Соглашению по ТБТ. В частности, учитывая трудности количественного анализа влияний на
торговлю, к процессу обсуждения должно привлекаться больше иностранных производителей и
торговых экспертов, и, следовательно, к процессу ОРВ. чтобы заинтересованные стороны могли
обеспечивать регулятивные органы обратной связью относительно того, как разработать
эффективные и действенные меры, а также для того, чтобы обеспечить возможность проведения
качественной оценки влияния на торговлю в рамках конкретных регулятивных и нерегулятивных
альтернатив и проектов.
В следующих разделах приведены методы улучшения НПР, которые могут значительно
улучшить исполнение Соглашения по ТБТ в текущем процессе государственного регулирования.
5.1Внутренняя координация качества регулирования
Члены АТЭС и ОЭСР подчеркивают значимость эффективной внутренней координации
политики, в том числе между регулятивными органами, органами по стандартизации и торговыми
чиновниками, реализующими Соглашение по ТБТ. Разработчики нормативной базы также
подчеркивают важность должной внутренней координации в регулятивном процессо.
Процедуры внутренней координации являются теоретически напрямую значимыми для
принципов Соглашения по ТБТ, но имеющиеся сегодня в наличии процедуры на практике не
рассматривают многие из конкретных обязательств Соглашения по ТБТ.
Необходимо применить набор принципов качества регулирования и ясно включить в
регулятивную практику вместе с другими источниками принципы, благоприятные для торговли,
4