ГОСТ Р 55902—2013
основанные на Соглашении по ТБТ.
Учитывая трудности внутренней согласованности между компетентными органами власти при
быстрых регуляторных процессах, а также между полномочными органами торговой политики и
регулятивными органами, надлежащая практика, которую следует рассмотреть, должна включать
«согласованность с органами торговли и стандартизации» в поручении регулятивной управленческой
функции.
Органы, ответственные за торговые отношения, должны привлекаться в анализ проектов
нормативных планов там, где это уместно, для установления потенциальных негативных эффектов,
которые подлежат рассмотрению при разработке мер в процессе обсуждения с заинтересованными
сторонами и в ОРВ. Органы, ответственные за торговые отношения, для изучения проблемы,
подлежащей решению по возможности должны предоставлять рекомендации о том. как всемирные
цепочки поставок, стандарты и торговые подходы влияют на обоснованность и эффективность
альтернатив.
В программе регулирования необходимо указывать в описании предполагаемого действия,
имеется ли там потенциальное влияние на торговлю.
При организации программы регулирования подробное включение критериев анализа,
отражающих влияния на торговлю, инвестиции или конкуренцию, увеличило бы пользу от ее
применения.
Упреждающее включение торговых кругов в обсуждение с заинтересованными лицами
возможностипересмотрапрограммырегулированиябыло быполезно дляопределения
существующих проблем в торговле, таких как фактическая дискриминация или решения,
сдерживающие торговлю, а также для решения проблем государственной политики.
Более систематическое и эффективное включение органов, ответственных за торговые
отношения, и органов стандартизации в принятие, по крайней мере, главных регуляторных решений по
возможности должно быть организовано с низкими затратами.
Может потребоваться обучение соответствующих специалистов этих органов для улучшения их
возможностей по оценке регуляторных инструментов и для определения и рекомендации
альтернатив, более благоприятных для торговли и конкуренции.
Среди всех методов НПР, рекомендованных международным опытом, механизмы внутренней
координации являются наименее конкретными.
Несмотря на огромное разнообразие практик в АТЭС и ОЭСР, было достигнуто согласие по
широкому кругу вопросов относительно аспектов внутренней координации, которые кажутся
способными привести к лучшим результатам. Они включают пять методов НПР, рассмотренных ниже
(также эти методы приведены в таблице А.2 приложения А):
1.Введение всеобъемлющих и общедоступных принципов «надлежащего регулирования».
Включение торговых принципов в такие всеобъемлющие принципы.
Примером является включение в несколько регуляторных принципов и руководство по ОРВ
требований по разработке регламентов, основанных на эффективности.
2.Создание эффективных межведомственных механизмов для руководства и координации
реформы регулирования среди федеральных органов.
Решение данной задачи заключается в единстве и целостности механизмов для обеспечения
того, чтобы принципы качества регулирования, которые не включены в узкие регуляторные задачи,
былиполностьюрассмотреныиинтегрированы.Вдействительности,поддерживание
последовательного целостного подхода к регулированию является ключевыми целями такого
механизма.
3. Опубликование программы регулирования на ежегодной основе. Обеспечение анализа
данной программы в целях идентификации любых вопросов, имеющих потенциально негативные
действующихрегламентов
Включение критериев влияния
для улучшения их
на торговлю в такие
воздействия на торговлю.
4.Систематическийпересмотр
эффективности и уменьшения нагрузок.
пересмотры.
Пересмотррегулированияявляетсяидеальныммеханизмомдлярассмотрения
обеспокоенности общественности по поводу влияний на торговлю, которые порождаются вследствие
ТБТ и являются предметом жалоб.
5.Включение влияний на конкуренцию и открытость рынка в системы качества
регулирования. Разработка систематического процесса для федеральных органов, в рамках которого
они должны обмениваться проектами по ОРВ и юридическими документами ранней стадии.
Данные методы НПР нацелены на учреждение устойчивых регулятивных качественных
возможностей в центральном управлении и регулятивном механизме. Такие методы НПР при
5