ГОСТ Р 55902—2013
Приложение В
(справочное)
Методы НПР, представленные в контрольном списке АТЭС-ОЭСР
Цель внутренней координации нормотворческой деятельности состоит в развитии регламентов
через политические процессы, которые рассматривают важные влияния на торговлю и конкуренцию, а
также в содействии участию в принятии регуляторных решений экспертами и экспертными
органами, способными определить конкретные перспективы в отношении торговли или связанных с
торговлей аспектов, таких как конкуренция.
Методывнутреннейкоординациинормотворческойдеятельности,представленныев
контрольном списке АТЭС - ОЭСР, рекомендуют:
1.Ввести всеохватывающие и общедоступные принципы «надлежащего регулирования» для
ведения надлежащего регуляторного управления и включить в них торговые принципы.
2.Создать эффективные межведомственные механизмы управления и координации
регуляторной реформы федеральных органов.
3.Ежегодно опубликовывать программу регулирования, широко охватывающую экономику и
реагирующую на изменение затрат. Обеспечить анализ данной программы торговыми чиновниками с
целью идентификации любых вопросов, имеющих потенциально негативные влияния на торговлю.
4.Систематически пересматривать действующие технические регламенты для повышения
их эффективности и уменьшения нагрузок. Включить в содержание технических регламентов
критерии влияния на торговлю.
5.Включить информацию о влиянии на конкуренцию и открытости рынка в системы качества
регулирования. Создать систематический процесс, при котором торговые ведомства, органы по
стандартизации и антимонопольные службы обмениваются на ранней стадии проектами по ОРВ и
юридическими документами.
Целью оценки регуляторных влияний является обеспечение информационной поддержки в
рамках политического процесса с тем. чтобы правительство осознало последствия регулятивных
действий и могло выбрать и принять регулятивные и нерегулятивные меры и решения, которые
бы явно достигали целей государственной политики с наименьшими затратами для экономики
и благосостояния потребителей, включая аспекты влияния на торговлю.
Методы ОРВ, представленные в контрольном списке АТЭС - ОЭСР, также рекомендуют:
6.Требовать ОРВ для всех регуляторных предложений с нетривиальным эффектом для
граждан или бизнеса.
7.Осуществлять ОРВ на ранней стадии.
8.Разработать, принять и использовать Руководство по ОРВ.
9.Следовать стандартному формату для ОРВ.
10.Привнесениирешения орегулировании ясно идентифицировать потребности
регуляторного предложения, описывая природу и значимость проблемы, а также ее причины или
движущие силы, особенно если она является результатом неудачи правительства или провалом
рынка.
11.Определить цели государственной политики.
12.Исследоватьвариантырешенияпроблемы,включаяменееобременительные
альтернативы, с привлечением основанных на рынке или добровольных решений. Частью данной
меры является оценка любых дискриминационных эффектов и возможности использования
международных стандартов и существующих механизмов оценки соответствия.
13.Систематически сравнивать негативные (затраты) и позитивные (выгоды) последствия
каждого варианта. Сравнивать как количественные, так и качественные расходы и выгоды от каждой
альтернативы, включая влияние на торговлю. Определить, существуют ли альтернативы с
наименьшим ограничительным воздействием для торговли, имеющиеся в наличии для внесения
эквивалентного вклада в достижение цели на уровне изыскиваемой защиты.
14.Публиковать информацию об ОРВ для общественного комментария и реагировать на
замечания в переработанной версии ОРВ. Сравнивать между собой замечания зарубежных и
отечественных фирм для определения, оказывается ли влияние на зарубежные фирмы, которое не
ощущается отечественными компаниями.
15.Установить причины, по которым выбранная альтернатива наилучшим образом достигает
стратегической цели. Применить фильтр «влияние на торговлю» для удаления любых вариантов,
которые не соответствуют обязательствам Соглашения по ТБТ.
14