ГОСТ Р 55902—2013
Обеспокоенность иностранных участников должна сравниваться с опасениями отечественных
компаний, чтобы определить, имеются ли систематические различия, указывающие на потенциально
разное воздействие на отечественных и зарубежных участников.
6Содействие торговле и реформе регулирования
6.1Основные принципы Соглашения по ТБТ
Подкомитет по стандартам и соответствиям (ПСС) Комитета по торговле и инвестициям АТЭС
признал, что НПР может быть использована для подкрепления реализации правил ВТО и
сокращениюизлишних препятствийв торговле,вызванных техническими регламентамии
стандартами. Настоящий стандарт нацелен на ликвидацию оставшихся пробелов посредством
интеграции надлежащей практики в торговле с регулятивной реформой. Оба элемента признаны
решающими для экономического роста и целей надлежащего регулирования.
Соглашение по ТБТ является принципиальным соглашением, которое устанавливает
многосторонние правила регулирования мер (требований) по стандартизации или мер технического
регламента. В нем оговариваются правила, которым должны следовать государственные и
негосударственные органы при разработке технических регламентов, стандартов и процедур оценки
соответствия. Основные принципы Соглашения по ТБТ заключаются в том. чтобы обеспечить:
•прозрачность - член ВТО. планирующий ввести меру, которая может иметь важное
последствие для торговли, обязан известить об этом ВТО и принять во внимание замечания,
представленные по проекту регламента другими странами;
•отсутствие дискриминации инациональный режим -меране должна быть
дискриминационной для разных импортирующих членов или среди импортных и отечественных
товаров:
•соразмерность - мера не должна ограничивать торговлю больше, чем это необходимо
для достижения преследуемой законной цели, и процедура оценки соответствия не должна быть
более строгой, чем это необходимо для того, чтобы получить достаточную уверенность в том. что
товар соответствует применяемым требованиям;
•использование международных стандартов - члены ВТО должны основывать свои
технические регламенты на соответствующих международных стандартах, исключение составляет
случай, когда такие международные стандарты отсутствуют, или они не являются адекватными или
эффективными для осуществления цели страны - члена;
•эквивалентность -членыВТОобязанырассматриватьпринятиетехнических
регламентов других стран - членов в качестве эквивалентных своим собственным, при условии, что
такие меры адекватно реализуют цели собственных регламентов.
В приложении А приведены основные положения Соглашения по ТБТ, реализующие
вышеуказанные принципы.
6.2Главные направления НПР для реализации Соглашения по ТБТ
В течение нескольких лет работа торговых институтов и работа над регулятивной реформой
относительно НПР двигались разными, но, в конце концов, сближающимися курсами. Реформаторы
нормативной базы фокусировались на отечественных процессах и влияниях, в то время как торговые
институты обращали основное внимание на международные процессы и влияния. Два сообщества
взаимодействовали крайне редко. Национальные правительства не желали открывать внутренние
регулятивные процессы для международного обозрения, в то время как международные переговоры по
торговле редко привлекали экспертов по надлежащей практике регулирования.
Два сообщества часто имели различные, но в действительности дополняющие друг друга цели.
Торговых чиновников интересовали прежде всего, экономический рост с помощью прогрессивной
либерализации тарифов и не тарифных торговых мер. Разработчики нормативной базы
сосредотачивались на макропроблемах отечественных экономических показателей, таких как
благосостояние потребителейи производительность,включаямикропроблемыувеличения
эффективности регулирования в достижении целей государственной политики, путем снижения
негативных эффектов относительно стоимости ведения бизнеса, инноваций, создания отечественных
рабочих мест, деятельности малых и средних предприятий (МСП) или создания нового бизнеса.
Соглашение по ТБТ является главным международным соглашением, регулирующим
разработку и применение технических регламентов и стандартов. В сущности, процессуальные и
другие обязательства по Соглашению по ТБТ призваны гарантировать, что национальные
технические регламенты, стандарты и процедуры оценки соответствия не будут создавать излишних
препятствий для международной торговли.
7