ГОСТ Р 55902—2013
Выполнение данных обязательств возлагается на отдельных членов ВТО для развертывания
внутренних процессов и институтов, чтобы соответствовать данным обязательствам. Члены ВТО
привлекают друг друга посредством различных структур ВТО для обеспечения исполнения
обязательств по ТБТ. В Рекомендациях ОЭСР от 1995 г. не содержатся связывающие обязательства и
практически не упоминаются вопросы торговли. Кроме того, в соглашении ОЭСР не изучаются
вопросы гармонизации, отмечая, что хотя гармонизация и может дать эффективную выгоду за счет
устранения регуляторных барьеров в торговле, чрезмерная гармонизация может также привести к
неэффективности. ОЭСР поддержала исполнение рекомендации от 1995 г. с помощью серии обзоров
регуляторных практик стран, которые включили оценку реализации надлежащих регуляторных
практик, особенно актуальных для облегчения торговли. В 2005 году ОЭСР обновила Рекомендации от
1995 г. в рамках Руководящих принципов ОЭСР по качеству государственного регулирования и
эффективности деятельности, а в 2012 г. ОЭСР обновила свою общую схему НПР. Поскольку область
НПР является динамичной и развивается с изменением экономик, данный документ подобным
образом должен рассматриваться как формулировка надлежащей практики в настоящее время. Он
должен регулярно обновляться, чтобы отражать достижения в НПР и их применение.
После 1995 года два сообщества обнаружили, что они работают над похожими проблемами все
в большей степени. Как торговые ведомства, так и ОЭСР значительно расширили свою работу в
общих областях торговли и НПР. Торговые ведомства осознали, что продвижение в решении вопроса
по возникающему классу барьеров в торговле требовало более сильного воздействия на
отечественное нормотворчество по широкому спектру политических областей и что отечественные
реформы регулирования уже создали возможность осуществить это. Более глубокая интеграция
всемирной, региональной и национальной экономик сблизила два сообщества друг с другом. Со
своей стороны реформаторы нормативной базы, в некоторой (и до сих пор еще недостаточной)
степени осознали, что интегрирование влияний на торговлю в отечественное нормотворчество
укрепляет соответствие международным обязательствам, подкрепляет их аргументы в отношении
инструментов «надлежащего регулирования» и увеличивает внутренние выгоды от реформы
регулирования. Кроме того, глобализация оказала влияние на эффективность и действенность
инструментов, доступных для регулятивных органов в достижении целей государственной политики,
(например, безопасность товаров) и на понимание того, что современные цепочки поставок могут
способствовать улучшению национального регулирования.
Структура Соглашения по ТБТ была детально разработана институтами, заинтересованными в
укреплении реализации его обязательств. На переднем крае этой работы находится сам Комитет по
ТБТ ВТО. который создан и наделен Соглашением по ТБТ полномочиями по мониторингу его
реализации в составе ВТО. В течение нескольких лет, Комитет подчеркивал важность НПР в
реализации Соглашения по ТБТ. Подобным образом Подкомитет по стандартам и соответствию
Комитета АТЭС по торговле и инвестициям работал в последнее десятилетие над продвижением
реализации НПР для облегчения торговли и инвестиций в Азиатско - Тихоокеанском регионе. Методы
НПР. цитируемые ОЭСР, являются развивающимся набором инструментов из множества «лучшего
регулирования», разработанного в 1995 и 2005 гг. в документах ОЭСР, и с тех пор развернутым и
диверсифицированным большим числом институтов и экономик.
В настоящее время существует мнение, что структура правил и практик, представляющих
интерес как для торговых кругов, так и для сообщества по реформе регулирования, совпадает почти
полностью.
ОЭСРпризываетк«упреждающейролигарантиикачества»длярегуляторных
правительственных функций. Функцией этих организаций и процедур является защита ключевых
ценностей системы регулирования. Эти ключевые ценности должны быть идентифицированы
отчетливо таким образом, чтобы как правительственная администрация, так и общественность
понимали обязательства правительства в отношении качества.
Разработка руководящего набора принципов качества регулирования, которые должны
улучшить результаты регулятивной деятельности правительств, уже идет полным ходом в течение
двухдесятилетий.ОЭСРрекомендуетправительствам«ввестипринципы«надлежащего
регулирования», полученные на основе Рекомендаций ОЭСР по качеству государственного
регулирования от 1995 г.» и использования передовых практик. НПР сформулирована в Контрольном
списке АТЭС - ОЭСР следующим образом: «Такая политика часто принимает форму заявления,
излагающего принципы для управления регулятивной реформой, которая предоставляет сильное
руководство и критерии оценки для действий чиновников, а также формулирует, что может ожидать
общественность от правительства относительно регулирования». Многие страны приняли такие
ясные принципы.
Цель таких принципов указана в Контрольном списке АТЭС - ОЭСР: ясные принципы качества
должны обеспечить базу для направления правительственных решений по регулированию во всем
IV