ГОСТ Р 55902—2013
эффективном внедрении, значительно подкрепляют реализацию Соглашения по ТБТ в системах
регулирования и способствуют заключению соглашений о свободной торговле. Как отмечалось,
механизмы внутренней координации являются весьма зависящими от контекста специфических
административных практик каждой страны. По этой причине эти пять методов НПР являются очень
гибкими и могут быть адаптированы по мере необходимости.
Программа регулирования может быть опубликована в сети Интернет, чтобы заинтересованные
стороны могли иметь более ясное представление о том, что правительство предлагает осуществить в
будущем.Возможностьширокогообсужденияпозволитзаинтересованнымсторонам
идентифицироватьте будущиерегулятивныедействия,которыевызывают наибольшую
обеспокоенность. Другими словами, прозрачность является приоритетом, в то время как другие
методы НПР могут быть созданы или запущены со временем, при рассмотрении каждого случая в
отдельности, начиная с нескольких прецедентов и постепенно продвигаясь к институционализации
полученных уроков.
На практике регулятивные органы не осведомлены о том. как разрабатывать, принимать и
применять процедуры оценки соответствия. Системы качества регулирования обычно не
предоставляют необходимую информацию.
В то время как органы по стандартизации могут иметь информацию относительно принципов и
практик для эффективных, действенных процедур оценки соответствия, регулятивные органы ее не
имеют, так как редко действуют согласованно с органами по стандартизации для получения такой
информации.
5.2Оценка регулирующего воздействия
При проведении ОРВ принимающие участие сотрудники и специалисты различных органов
должны иметь соответствующие знания и быть соответствующим образом проинструктированы и
обучены тому, как рассматривать следующие виды критериев:
регуляторные проекты с возможными дискриминационными последствиямиили
эффектами;
—использование или признание соответствующих международных стандартов;
рассмотрение определений и возможностей признания эквивалентности с техническими
требованиями торговых партнеров;
—стратегии соответствия, которые отчетливо включают расходы по оценке соответствия,
взаимноепризнание(заключениесоглашенийовзаимномпризнании)ииспользование
международных систем оценки соответствия.
В оценке должны быть определены варианты, которые могут повлиять на снижение торговли
либо вследствие менее благоприятного отношения к зарубежной продукции, либо посредством
регуляторных входных барьеров или другие возможные дискриминационные последствия или
излишние влияния, ограничивающие торговлю. Однако для того, чтобы этот анализ стал
действующим, регулятивные органы должны иметь инструмент, облегчающий идентификацию
такого рода влияний. Таким инструментом мог бы стать вопросник для выявления
ненадлежащих регулятивных проектов или оценки риска, основанный на процессе обсуждения,
либо другой вид практической проверки качества регулирования.
Аналитики должны рекомендовать только такие альтернативы, в отношении которых не было
выявлено никаких проблем при обоснованном рассмотрении вопросов, относящихся к наименьшему
сдерживаниюторговли.отсутствиюдискриминации.использованиюсоответствующих
международных стандартов или их частей, и т.п. Таким образом, любой вариант, который
потенциально нарушает один из вышеуказанных критериев, мог бы быть устранен до того, как оценка
соотношения эффективность/затраты или проверка себестоимости будут применены к оставшимся
вариантам. Это потребует от аналитиков качественного или количественного отражения того факта,
что такой вариант удовлетворяет критериям ТБТ по качеству.
5.3Общественное обсуждение
Для обеспечения участия всех участников рынка в процессах регулирования может
потребоваться общественная публикация материалов с целью получения откликов (как правило
посредством принятия законов или постановлений правительства) для всех регуляторных
предложений, имеющих влияние на граждан или бизнес. Доступность повысится, если такая
публикация будет осуществлена на центральном портале, а не на многочисленных сайтах
федеральных органов.
Торговые эксперты и регулирующие органы, контролирующие способы применения и
исполнения, такие как оценка соответствия, а также те лица, которые обладают конкретной
квалификацией, такой как оценка сдерживания торговли и возможных дискриминационных
положений, должны быть приобщены к обсуждения.
6