Судья Псковского городского суда Псковской области Зиновьев И. Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Амирова М.О., изучив материалы указанного дела,
Установил:
В Псковский городской суд из Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Таджикистана Амирова М. О., при изучении которых установлены обстоятельства, влекущие невозможность рассмотрения данного дела.
Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Изучив представленные документы дела прихожу к выводу о недостаточности материалов для рассмотрения дела по существу.
КоАП РФ, в ч. 1 ст. 18.10, предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Частью 3 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи.
В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Таким образом, для привлечения лица к ответственности по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, основополагающее значение имеет факт повторности правонарушения, который подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении о признании лица виновным по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу.
Однако в материалах дела в отношении Амирова М. О. такое постановление, с отметкой о вступлении в законную силу, отсутствует.
В представленном протоколе сведений о вступлении постановления, вынесенного 21.03.2019 в г. Москве, по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в законную силу также не имеется.
Указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела и не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Отложение дел данной категории законом не предусмотрено, поскольку влечет за собой нарушение сроков их рассмотрения, установленных КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья
Определил:
Протокол от 09.04.2019 ** и материалы дела об административ-ном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Амирова М.О., возвратить в Отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову.
Судья подпись И. Н. Зиновьев