Решение по административному делу - первый пересмотр
Информация по делу
дело № 12-80/2019
РЕШЕНИЕ
гор. Костомукша 11 апреля 2019 года
Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,
при секретаре Романовой О.А.,
с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Гичкина С.А. и его защитника Банифатова М.В.,
представителей ФТС СЗТУ Карельская таможня Ларичевой Н.А., Гренрус Х.Э.,
должностного лица вынесшего постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника таможенного поста МАПП Люття Жуковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гичкина С.А. на постановление исполняющего обязанности начальника таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни от 01 марта 2019 №10227000-269/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ в отношении Гичкина С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, , зарегистрированного по адресу: , проживающего по адресу: , ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
Установил:
Постановлением исполняющего обязанности начальника таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни от 01 марта 2019 №10227000-269/2019 Гичкин С.А. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, за осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок.
Считая постановление незаконным, Гичкин С.А. обжаловал его в суд, мотивируя тем, что им при выезде с территории Российской Федерации административному органу было предъявлено российское разовое разрешение №0064233, заполненное в соответствии с требованиями нормативных актов, однако его обязали заполнить для выезда с территории Российской Федерации разовое разрешение №1029389 с указанием даты въезда 16.02.2019, тогда как дата въезда 16.01.2019 была известна должностному лицу из предъявленного им разового разрешения №0064233. Должностное лицо предлагало ему признать вину с целью снижения размера штрафа в два раза. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании заявитель Гичкин С.А. и его защитник Банифатов М.В., допущенный к участию в деле по устному ходатайству заявителя, поддержали требования по доводам, изложенным в заявлении.
Заявитель Гичкин С.А. пояснил, что он не проверял документы, переданные ему перевозчиком, считал, что поскольку въезд транспортного средства был осуществлен по российскому разовому разрешению №0064233, то и выезд должен быть осуществлен по указанному разрешению. Российское разовое разрешение №1029389 им было заполнено по указанию должностного лица Карельской таможни.
Защитник Банифатов М.В. пояснил, что административным органом было допущено нарушение при выпуске транспортного средства из Российской Федерации, поскольку отрывные талоны с разовых разрешений не были изъяты таможенным органом. В срок до 31.01.2019 выехать не могли, поскольку двери автомашины были заблокированы. Все документы находились в транспортном средстве. После прибытия специалиста из г. Санкт-Петербург, 16.02.2019 дверь автомобиля была разблокирована, и водитель Гичкин С.А. выехал в рейс.
Представители ФТС СЗТУ Карельская таможня Ларичева Н.А., Гренрус Х.Э., действующие на основании доверенностей, с жалобой не согласны по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель ФТС СЗТУ Карельская таможня Ларичева Н.А. пояснила, что на административный орган не возлагается обязанность указывать срок действия российского разового разрешения на двустороннюю международную перевозку грузов автомобильным транспортом. Заявитель предъявил российское разовое разрешение на двустороннюю международную перевозку грузов автомобильным транспортом, в котором был указан срок действия 2018, то есть осуществлял перевозку без разрешения.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении заместитель начальника таможенного поста МАПП Люття Жукова Е.Н. пояснила, что 16.01.2019 Банифатов М.В., который осуществлял въезд на территорию Российской Федерации и предъявил российское разовое разрешение на двустороннюю международную перевозку грузов автомобильным транспортом №0064233 со сроком действия 2018 год, был уведомлен сотрудником таможенного органа, что временный ввоз установлен до 20.01.2019. Срок действия бланков разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок образца 2018 года был продлен Министерством транспорта РФ до 31.01.2019 включительно. С заявлением о продлении срока временного ввоза, иностранный перевозчик не обращался. Гичкин С.А. 16.02.2019 при выезде из Российской Федерации предъявил российское разовое разрешение на двустороннюю международную перевозку грузов автомобильным транспортом №0064233 со сроком действия 2018 год, тем самым совершил административное правонарушение. Для выпуска задержанного транспортного средства, было предложено заполнить разовое разрешение на двустороннюю международную перевозку грузов автомобильным транспортом №1029389 со сроком действия 2019 год, которое было при Гичкине С.А.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее Федеральный закон от 24.07.1998 N 127-ФЗ) международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.
В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ).
В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N127-ФЗ водитель транспортного средства обязан в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации предъявить должностному лицу уполномоченного федерального органа исполнительной власти российское разрешение и (или) специальное разрешение для проставления отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, а также в установленных случаях получить или сдать учетный талон.
Из материалов дела следует, что гражданин России Гичкин С.А. 16.02.2019 в 11 час., управляя транспортным средством VolvoFN13 62T регистрационный номер № Х, 2006 года выпуска, VIN№ Х, в составе с полуприцепом Schmitz, регистрационный номер № Х, 2001 года выпуска, VIN№ Х прибыл на таможенный пост МАПП Люття Карельской таможни, расположенный на российско-финляндской государственной границе на административной территории г. Костомукша Республики Карелия.
Выполняя перевозку груза - баланс (сосна), код товара по ЕТН ВЭД ЕАС 4403211900 по маршруту г. Костомукша (Россия) - Uimaharju (Финляндия), Гичкин С.А. предъявил копию ВТД №10227030/030119/0000001, накладную №0001-118 от 16.02.2019, российское разовое разрешение на двустороннюю международную перевозку грузов автомобильным транспортом между Россией и Финляндией №0064233 со сроком действия 2018 год. Отправителем товара являлся ООО «Карелиан Вуд Кампани», юридический адрес: Республика Карелия, п. Калевала, ул. Советская, д. 11, получателем Pin - ArctikOy, Asemakaty 20A, 70100 Кuopio, Finland (юридический адрес: 70100 Финляндия, г. Куопио, Асемакату, 20А), перевозчиком - DAAIMATRAOy, 55100 Imatra, Finland, Pumppukuja, 55 (юридический адрес: 55100 Финляндия, Иматра, Пумппукуя 15).
В ходе проверки установлено, что срок действия российского разового разрешения на двустороннюю международную перевозку грузов автомобильным транспортом между Россией и Финляндией истёк
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 чт. 11.29 КоАП РФ, и вина Гичкина С.А. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, российским разовым разрешением на двустороннюю международную перевозку грузов автомобильным транспортом между Россией и Финляндией №0064233 и другими материалами дела.
Вывод должностного лица о наличии в действиях Гичкина С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, обоснован, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.
Оценка доказательствам должностным лицом дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.
Доводы заявителя и его защитника направлены на переоценку доказательств и основаны на неверном толковании закона.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Нарушение Гичкиным С.А. законодательства о международных автомобильных перевозках грузов признаков малозначительности не содержит, в связи с чем оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личность привлекаемого лица, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также то, что ранее Гичкин С.А. к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным в соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание ниже низшего предела, снизив размер назначенного административного штрафа до 50 000 руб.
Руководствуясь ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1, ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
Решил:
Постановление исполняющего обязанности начальника таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни от 01 марта 2019 №10227000-269/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гичкина С.А. изменить, снизить размер административного штрафа со 100 000 (сто тысяч) руб. до 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.
В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья И.А. Сафарян