Решение по делу №2-55/2019 от 11 апреля 2019 года

Осинским районным судом (Иркутская область)

С. Оса 11 апреля 2019 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Шархановой Е.Б.,

с участием представителя истца МО «Обуса» Халматова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-55/2019 по исковому заявлению администрации муниципального образования «Обуса» к Территориальному управлению Росимущества по Иркутской области, Пидуевой Е. И., Башиновой К. С., Башиновой И. С., Хамаевой К. К.е, Шоболовой М. В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности на земельные участки, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах муниципального образования «Обуса»,

Установил:

Ведущий специалист администрации МО «Обуса» Халматов А.С., действующий на основании доверенности, обратился в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества по Иркутской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах муниципального образования «Обуса», указав следующее:

Согласно «Материалам по изготовлению свидетельств на право собственности на землю с данными корректировки проекта перераспределения земель ТОО «Гэсэр» Осинского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа», выполненным в 1995 году (инв. № В-3049) Объединением РосземНИИпроект Институт ВостсибНИИгипрозем Иркутское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие», общая площадь земель, передаваемая коллективу в собственность (в пределах территории муниципального образования «Обуса») составила – 404 га пашни.

Согласно протоколу «Общего собрания трудового коллектива ТОО «Гэсэр» Осинского района от 28 ноября 1994 года утверждено 73 пайщика (дольщика) общедолевой собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения (пашни), в том числе 72 - работники хозяйства и пенсионеры, вышедшие на пенсию из ТОО «Гэсэр» с долей 5,4 га и 1 работник социальной сферы с долей 5,4 га. Всего собранием утверждено 404 га пашни. В соответствии с журналов учета выдачи свидетельств н право собственности на землю ТОО «Гэсэср» от 18.03.1998г. было выдано 76 свидетельств на право собственности на землю по 5,4 га на общую площадь 410,4 га.

Как указано истцом, на 8 участников долевой собственности по ТОО «Гэсэр» не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировал свое право собственности па земельный участок, не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течении трех и более лет подряд, и в соответствии пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» их земельные доли подходили под признание невостребованными.

Истец указывает, что ими была проведена следующая работа по признанию земельных долей невостребованными на земельных участках, находящихся в общедолевой собственности и расположенных на территории муниципального образования «Обуса»:

1. В соответствии п.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список невостребованных земельных долей ТОО «Гэсэр».

2. В соответствии п.4 ст. 12.1 и п.5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вышеуказанный список, а также информационное сообщение о проведении 04 мая 2018 года в здании Борохальского сельского клуба в 12.00 часов по адресу: Иркутская область, Осинский район, д.Борохал, ул.Борохальская, дом 2а, общего собрания участников дольщиков земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности и границах территории МО «Обуса» опубликованы в газете «Знамя труда» от под №...., страница 31, а также размещен на информационных щитах на территории МО «Обуса», в том числе земельные доли: ФИО18 - 5,4 га; ФИО9 – 5,4 га; ФИО6 – 5,4 га; ФИО11 – 5,4 га; общей площадью 21,6 га, земельные доли которых могут быть невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

3. Возражений в письменной форме в администрацию МО «Обуса» от лиц, считающих, что они или при надлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей и заявлений об этом на общем собрании участников долевой собственности не поступало.

4. 04 мая 2018 года в здании Борохальского сельского клуба по адресу: Иркутская область, Осинский район, д. Борохал, ул. Борохальская, дом 2А было проведено общее собрание участников общей долевой собственности, на котором присутствовало 3 собственника земельных долей, обладающих 6 земельными долями. На этом собрании по результатам рассмотрения заявлений о не включении земельных долей в невостребованные был утвержден новый список невостребованных земельных долей, предоставленный администрацией муниципального образования «Обуса», состоящий из 4 невостребованных земельных долей общей площадью 21,6 га.

5. В соответствии п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 -ФЗ (ред. от 07.06.2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Истец указывает, что, так как ими соблюдены положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 -ФЗ (ред. от 07.06.2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственною назначения» при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, принятое общим собранием участников долевой собственности на землю, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных. земельных долей ущемлены не были.

На основании изложенного, истец просит право собственности: ФИО18 - 5,4 га; ФИО9 – 5,4 га; ФИО6 – 5,4 га; ФИО11 – 5,4 га; общей площадью 21,6 га, на указанные доли прекратить и признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Обуса» Осинского района Иркутской области на невостребованные земельные доли ранее принадлежавшие: ФИО18 - 5,4 га; ФИО9 – 5,4 га; ФИО6 – 5,4 га; ФИО11 – 5,4 га; общей площадью 21,6 га, из состава земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Гэсэр», кадастровый номер земельного участка №...., расположенный в границах муниципального образования «Обуса».

В судебном заседании представитель МО «Обуса» Халматов А.С., действующий на основании доверенности, поддержал доводы искового заявления, настаивал на заявленных требованиях о признании за муниципальным образованием «Обуса» права собственности на невостребованные доли, прекратив право собственности ФИО18 - 5,4 га; ФИО9 – 5,4 га; ФИО6 – 5,4 га; ФИО11 – 5,4 га. Не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Ответчики Пидуева Е.И., Башинова К.С., Башинова И.С., Хамаев К.К., Шоболова М.В. в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки сообщений в суд не сообщали, возражения против иска не представили, не сообщив суду о причине неявки. Уклонение от явки в судебное заседание ответчиков суд расценивает как злоупотребление правом и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Представитель ответчика – Территориального управления Росимущества по Иркутской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания по настоящему гражданскому делу в суд не явились, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении судебного заседания от них не поступало. При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие в порядке заочного производства.

Нотариус Осинского нотариального округа, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания по настоящему гражданскому делу в суд не явилась, при этом направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Иркутской области, будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания по настоящему гражданскому делу в суд не явились, направив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

При этом суд принимает во внимание, что уклонение ответчика от явки в суд не должно нарушать права истца, иск которого поступил в суд, поскольку во взаимосвязи положений п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10.10.2003г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 52 от 27.12.2007г. «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Кроме того, суд учитывает, что истец и ответчик в силу ч.1 ст. 19 и ч.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации равны перед законом и судом, а разрешение судом возникшего между ними спора должно осуществляться в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон. Названным конституционным нормам корреспондируют положения ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека, п.1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которые гарантируют равенство всех перед законом и судом, право каждого на справедливое разбирательство спора о гражданских правах и обязанностях независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Эти положения, как относящиеся к общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно ст. 15 (ч.4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ. Осуществляя гражданское судопроизводство на основе состязательности и равноправия сторон, суд обязан создать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс их процессуальных прав и обязанностей.

Руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имея возражений со стороны истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в соответствии со ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что согласно «Материалам по изготовлению свидетельств на право собственности на землю с данными корректировки проекта перераспределения земель , выполненным в Объединением РосземНИИпроект Институт ВостсибНИИгипрозем Иркутское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие», общая площадь земель, передаваемая коллективу в собственность (в пределах территории муниципального образования «Обуса») составила – 404 га пашни.

В соответствии с п.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией был составлен список невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех лет и более лет подряд либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Из протокола «Общего собрания трудового коллектива ТОО «Обуса» Осинского района от установлено, что собранием утверждено 73 пайщика (дольщика) общедолевой собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения (пашни), в том числе 72 - работники хозяйства и пенсионеры, вышедшие на пенсию из ТОО «Гэсэр» с долей 5,4 га и 1 работник социальной сферы с долей 5,4 га. Всего собранием утверждено 404 га пашни.

Судом установлено, что на 8 участников долевой собственности ТОО «Гэсэр» не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право собственности па земельный участок, не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, и в соответствии пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» их земельные доли подходили под признание невостребованными.

При этом, земельные доли умерших лиц, а именно: ФИО18 - 5,4 га; ФИО9 – 5,4 га; ФИО6 – 5,4 га; ФИО11 – 5,4 га входят в список невостребованных земельных долей.

Возражений в письменной форме в администрацию МО «Обуса» от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей и заявлений об этом на общем собрании участников долевой собственности, не поступало.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 18 того же Закона определено, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч.3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ч.1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей считается земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному настоящем пункте.

В судебном заседании было установлено, что ФИО18, ФИО9, ФИО6, ФИО11 - собственники земельных долей, с момента возникновения у них права на земельные доли не распорядились принадлежащим им правом на земельную долю, не пользовались ими и не обрабатывались.

Доказательств того, что указанные лица сдавали землю в аренду или иное пользование, суду не представлено.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Местоположение и площадь земельных участков, подлежащих выделению в счет невостребованных долей на земельный участок, определен с кадастровым кварталом: №....

Проверив материалы гражданского дела, суд установил, что администрацией МО «Обуса» была проведены действия по признанию земельных долей невостребованными на земельных участках, находящихся в общедолевой собственности и расположенных на территории муниципального образования «Обуса».

Так, суд установил, что, в соответствии п.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список невостребованных земельных долей.

Пунктом 4 ст. 12.1 (п.5 ст. 13 в предыдущей редакции) ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ от 24.07.2002 года предусмотрена необходимость публикации сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации.

В соответствии п.4 ст. 12.1 и п.5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вышеуказанный список, а также информационное сообщение о проведении 04 мая 2018 года в здании Борохальского сельского клуба в 12.00 часов по адресу: Иркутская область, Осинский район, д.Борохал, ул.Борохальская, дом 2, общего собрания участников дольщиков земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности и границах территории МО «Обуса» опубликованы в районной газете «Знамя труда» от №...., а также размещен на информационных щитах на территории МО «Обуса», в том числе земельные доли: ФИО18 - 5,4 га; ФИО9 – 5,4 га; ФИО6 – 5,4 га; ФИО11 – 5,4 га; общей площадью 21,6 га, земельные доли которых могут быть невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Судом установлено, что возражений в письменной форме в администрацию МО «Обуса» от лиц, считающих, что они или при надлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей и заявлений об этом на общем собрании участников долевой собственности, не поступало.

Из материалов гражданского дела установлено, что 04 мая 2018 года в здании Борохальского сельского клуба по адресу: Иркутская область, Осинский район, д.Борохал, ул.Борохальская, дом 2 было проведено общее собрание участников общей долевой собственности, на котором присутствовало 3 собственника земельных долей, обладающих 6 земельными долями. На этом собрании по результатам рассмотрения заявлений о не включении земельных долей в невостребованные был утвержден новый список невостребованных земельных долей, предоставленный администрацией муниципального образования «Обуса», состоящий из 4 невостребованных земельных долей общей площадью 21,6 га.

В соответствии п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что администрацией МО «Обуса» соблюдены положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственною назначения» при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, принятое общим собранием участников долевой собственности на землю, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных. земельных долей ущемлены не были.

Пунктом 8 статьи 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа. По месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Данные нормы содержат порядок прекращения права собственности на неиспользуемую часть земельного участка и приобретения права собственности на нее муниципальным образованием.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что порядок и условия для признания права собственности на спорный земельный участок за муниципальным образованием «Обуса», соблюдены.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательства по делу представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Таким образом, указанные земельные участки сельскохозяйственного назначения являются невостребованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковое заявление администрации муниципального образования «Обуса», в лице представителя администрации – ведущего специалиста А.С. Халматова к Территориальному управлению Росимущества по Иркутской области, Пидуевой Е. И., Башиновой К. С., Башиновой И. С., Хамаевой К. К.е, Шоболовой М. В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах муниципального образования «Обуса», удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Обуса» Иркутской области право собственности на невостребованные доли общей площадью 21,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах муниципального образования «Обуса», с кадастровым кварталом: №...., прекратив право собственности ФИО18 - 5,4 га; ФИО9 – 5,4 га; ФИО6 – 5,4 га; ФИО11 – 5,4 га.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Осинский районный суд в течение семи дней со дня вручения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво