Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2019 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2019 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Суминой О.С.,
судей: Кочешковой М.В., Марковой Т.Т.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО
"УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "КАПИТАЛ-ТРАСТ-ИНВЕСТ"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.01.2019г. по делу № А40-267637/18
принятое судьей Полукаровым А.В.,
по заявлению ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "КАПИТАЛ-ТРАСТ-ИНВЕСТ"
к Управлению Росреестра по Москве
о привлечении к административной ответственности;
в присутствии:
от заявителя: Казаринова Е.С. по дов. от 01.01.2019;
от заинтересованного лица: Скиперский А.С. по дов. от 26.12.2018;
Установил:
Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.01.2019, принятым по
настоящему делу, отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной
ответственностью "Управляющая Компания "Капитал-Траст-Инвест" (далее - ООО "УК
"Капитал-Траст-Инвест", общество) о признании незаконным и отмене Постановления
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, Управление) от
24.09.2018 по делу N 632/07/2017.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Общество обратилось в
Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит
указанное решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, в
связи с неполным выяснением обстоятельств имеющих значение для дела,
неправильным применением норм материального и процессуального права. В судебном
заседании представитель поддержал доводы жалобы.
А40-267637/18 2
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления
доводы апелляционной жалобы отклонил за необоснованностью. Считает решение суда
первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить решение суда без
изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и
268
АПК РФ.
Постановлением административного органа от 24.09.2018 №632/07/2017 общество
привлечено к ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Диспозицией названной нормы права является использование земельного
участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или
иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев,
предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.
Применительно к постановлению от 24.09.2018 №632/07/2017 о нецелевом
использовании земельного участка сказано в акте административного обследования
земельных отношений от 25.09.2017 №96.
В оспариваемом постановлении административного органа сказано, что оно
принято по результатам рассмотрения материалов дела о нарушении обществом
земельного законодательства.
Из содержания акта от 25.09.2017 №96 также следует, что проводилось
административное обследование объекта земельных отношений.
Таким образом, оспариваемое постановление возбуждено в отношении общества
по результатам контроля земельного законодательства.
Объективная сторона административного правонарушения, вмененного
обществу, выражается в нарушении земельного законодательства.
Согласно ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения за нарушение
земельного законодательства составляет два месяца.
Акт проверки в отношении общества составлен 25.09.2017.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности
по ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ принято в отношении общества 24.09.2018, т.е. за пределами
двухмесячного срока давности, предусмотренного ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ.
Правовая позиция по вопросу исчисления срока давности привлечения к
административной ответственности по ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ изложена в определении
ВС РФ от 26.09.2017 № 307-АД17-6188.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об
административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство
подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к
административной ответственности.
Поскольку срок привлечения общества к административной ответственности на
момент принятия оспариваемого постановления истек, то возможность правовой
оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об
административном правонарушении, на предмет доказанности состава
административного правонарушения утрачена.
Правовая позиция по данному вопросу отражена в Постановлении ВС РФ от
02.02.2015 №310-АД14-5160.
Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что
в силу ч.1 ст. 268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда.
Таким образом, оспариваемое решение суда подлежит отмене, заявление
общества – удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
А40-267637/18 3
Постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 23.01.2019г. по делу № А40-
267637/18 отменить.
Признать незаконным постановление Управления Росреестра по г.Москве от
24.09.2018 по делу об административном правонарушении №632/07/2017о привлечении
ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8
КоАП РФ.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть
обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном
объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: О.С. Сумина
Судьи: Т.Т. Маркова
М.В. Кочешкова
Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.