Решение по административному делу - первый пересмотр
Информация по делу
Дело №...
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
11 апреля 2019 года г. Белорецк, РБ
Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Исаков П.Г.,
с участием защитника Гаязова Р.А. - Нурисламова И.В., по доверенности,
главного государственного инспектора отдела АТН ЗУМУГАДН Поздеева Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Гаязова Рафаэля Аскатовича на постановление главного государственного инспектора отдела АТН ЗУМУГАДН Поздеева Л.В., серии БП №... от 19 ноября 2018 года о привлечении Гаязова Рафаэля Аскатовича к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Постановлением главного государственного инспектора отдела АТН ЗУМУГАДН Поздеева Л.В. серии БП №... от ... Гаязов Р.А. привлечен к адмистративной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... года постановление главного государственного инспектора отдела АТН ЗУМУГАДН серии БП №... от 19 ноября 2018 года о привлечении гражданина Гаязова Р.А., к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ, оставлено без изменения.
Решением Верховного Суда РБ от ... решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Не согласившись с указанным постановлением, Гаязов Р.А. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ... инспектором Поздеевым Л.В. был остановлен автобус г/н №... рус под управлением его (Гаязова Р.А.) и составлен Акт №... за отсутствием маршрутной карты. Им (Гаязовым Р.А.) была представлена инспектору маршрутная карта, что отражено в объяснении водителя, но инспектор сказал, что администрацией карты аннулированы. При этом никаких документов, подтверждающих данный факт, инспектором предъявлено не было. Позже был составлен протокол об аресте ТС и автомобиль был помещен на охраняемую стоянку. ... в кабинете на ..., Поздеев Л.В. сказал, чтобы он (Гаязов Р.А.) оплатил пять постановлений, выписанных ранее, и не вступивших в законную силу, и после этого обещал вернуть автомобиль. Ему (Гаязову Р.А.) пришлось оплатить штрафы, чтобы забрать автомобиль с охраняемой стоянки. На момент проверки он (Гаязов Р.А.) имел маршрутную карту и свидетельство на право осуществления перевозок. ... РБ по настоящее время, документов в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту №... не направлено. Просил постановление признать незаконным и отменить.
В судебном заседании защитник Гаязова Р.А. – Нурисламов И.В., действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал, при этом пояснил, что уведомлений об аннулировании свидетельства ему не приходило. Об этих обстоятельствах ему стало известно уже после официального ответа из администрации в ... года. На момент остановки транспортного средства у Гаязова Р.А. была маршрутная карта, что и отражено в материалах дела.
Главный государственный инспектор отдела АТН ЗУМУГАДН Поздеев Л.В., предупрежденный по ст. 17.9 КоАП РФ, допрошенный судом в качестве свидетеля, суду показал, что на момент остановки водителя Гаязова Р.А. он предъявил маршрутную карту, однако свидетельство было аннулировано. Карта была не действующая.
Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Пункт 5 части 2 статьи 22.2 КоАП РФ наделяет правом рассмотрения дел об административных правонарушениях должностных лиц, осуществляющих в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации надзорные или контрольные функции.
В соответствии с частью 2 статьи 23.36 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.33 КоАП РФ, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор.
Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 3 Федеральный закон от 13.07.2015 года N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.
В силу статьи 40 Закона административная ответственность за отсутствие карт маршрутов (статья 11.33 КоАП РФ) введена с ....
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения государственного контроля выявлено, что ... в 07 час. 45 мин. по адресу: ..., транспортное средство ..., принадлежащее Гаязову С.А., под управлением водителя Гаязова С.А., на основании путевого листа, выданного ИП Нурисламов И.В., осуществлял перевозки пассажиров в количестве 10 человек по регулярному маршруту №... «... – ...» в нарушение требований ст. 40 Федерального закона N 220-ФЗ от 13.07.2015 года без карты регулярного маршрута, действительной на момент проверки.
Определением серии БО №... от ... возбуждено дело об административном правонарушении и назначении административного расследования.
Из протокола АТ №... от ... следует, что главным гос. инспектором ЗУМУГАДН Поздеевым Л.В. наложен арест на транспортное средство ... принадлежащий Гаязову С.А.
Согласно определению от ... гражданин Гаязов С.А. извещен о необходимости предоставления опровергающих сведений и документов.
в отношении гражданина Гаязова Р.А. составлен протокол об административном правонарушении серии БА №... по факту правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ.
Из постановления по делу об административном правонарушении серии БП №... от ... следует, что гражданин Гаязов С.А. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Указанные документы вручены Гаязову С.А., что подтверждается подписью Гаязова С.А. и не оспаривается заявителем жалобы.
Из представленного протокола от ... следует, что на заседании конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального района ... ... следует, что прекращены с ... действия свидетельства на маршрут №... «...» - «...».
Согласно сведениям, данным Межрайонной ИФНС России №... по РБ ..., Гаязов Р.А. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, сведения о доходах Гаязова С.А. работодателями не представлялись с ... года.
Из ответа зам.главы Администрации от ... №... видно, что по состоянию на ... законных оснований для осуществления пассажирских перевозок по маршруту ...» отсутствовали.
Таким образом, судом установлено, что маршрут регулярных перевозок № №... «...» на период ... отсутствовал в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального района ... ...
Федеральным законом № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года предусмотрена обязанность выдачи маршрутных карт перевозчикам после их включения в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок. В случае осуществления регулярной перевозки пассажиров по маршруту без включения в соответствующий реестр муниципальных маршрутов, то есть без фактического допуска на маршрут, обязанность получить карту маршрута у уполномоченного органа отсутствует, следовательно, такое бездействие не может быть квалифицировано по ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ.
Кроме этого следует обратить внимание и на то, что решение комиссии о прекращении действия свидетельства на маршрут ...» было принято ..., без участия ИП Нурисламова, которым был выдан путевой лист водителю Гаязову Р.А.. Инкриминируемое правонарушение Гаязову Р.А., согласно акту установлено .... Из акта осмотра транспортного средства от ... следует, что маршрутная карта на тот момент у водителя имелась. При этом сведений об уведомлении ИП Нурисламова о том, что прекращено действие свидетельства на маршрут №......» в материалах дела не имеется. Данных свидетельствующих о том, что перевозчик был осведомлен о прекращении указанного свидетельства на период ... года, также не имеется.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление от ... о привлечении Гаязова Р.А. по ч.4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в соответствии с п. п.3 п.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление (решение).
Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
Решил:
Постановление главного государственного инспектора отдела АТН ЗУМУГАДН серии БП №... от 19 ноября 2018 года о привлечении гражданина Гаязова Рафаэля Аскатовича к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 дней через Белорецкий межрайонный суд РБ.
Судья П.Г. Исаков